蓬佩奥搅乱北极国际会议

●本报驻加拿大、德国特约记者　陶短房　青木　●陈欣　柳玉鹏

因为美国拒绝在共同文本中提及“气候变化”，20多年来第一次，在芬兰举行的北极理事会部长级会议7日没有发表联合声明。在6日的开幕式演讲中，美国国务卿蓬佩奥还将这个以保护北极环境、促进地区发展为宗旨的平台，变成捏造“中国威胁”的剧场。“我们不打地缘博弈小算盘，不搞封闭排他小圈子”，中国外交部发言人耿爽7日表示，美方个别人士对中方参与北极事务的批评指责与事实完全不符，而且与北极和平合作的大势相悖，完全是颠倒黑白，别有用心。当天，蓬佩奥还指责俄罗斯在北极“咄咄逼人”。就连盟友加拿大，他也没有放过。这种做法令与会代表感到震惊，也遭到舆论普遍批评。到底谁在威胁北极的和平与发展，已经不言自明。

中国：不越位，但也不会缺位

“他（蓬佩奥）说这是一个新时代。没问题，竞争。让我们来看看谁能获得更多朋友。”当地时间6日，率团参会的中国外交部北极事务特别代表高风第一时间对蓬佩奥的说法作出反驳。美联社称，高风强调各国有按照自己意愿与中国打交道的自由。

蓬佩奥所谓的“新时代”，是将北极渲染为“全球势力和竞争的竞技场”。他6日称，“在北极，我们正进入一个战略接触的新时代”，充满挑战，面临新威胁。“这是美国作为一个北极国家站出来的时刻”，蓬佩奥同时呼吁其他北极国家“是时候提高警惕”。

中俄就是蓬佩奥极力塑造的“北极威胁”。“让我们扪心自问，我们希望北极国家或土著社区像斯里兰卡和马来西亚政府一样，落入债务和腐败的陷阱吗？我们希望北冰洋变成另一个南海，用于军事化和领土争端吗？”蓬佩奥用煽动性的语言警告北京试图用“熟悉的模式”建立永久安全存在，对北极造成生态破坏。“德国之声”称，中国在北极投下巨资，且打算尽可能善用北极航道的好处。中俄希望将北极航道变成“极地丝路”。但这被美国视作中国意图在该地区扩大势力。

蓬佩奥甚至声称，中国在北极没有任何权利。“美国之音”称，中国2018年宣布自己是“近北极国家”，但蓬佩奥6日说，“只有北极国家和非北极国家，不存在第三类国家。中国这样宣称什么也得不到”。英国《金融时报》评论称，尽管蓬佩奥对中国的说法“不以为然”，但中国在北极理事会拥有“观察员国”席位。

北极理事会的8个成员国包括美国、加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯和瑞典。对于拥有大块北极领土的俄罗斯，尽管蓬佩奥承认其有正当权益，但警告称，俄罗斯的“领土野心可能演变为暴力”。“俄罗斯的军靴已经在雪地上留下脚印”，他指责俄罗斯“咄咄逼人”的行为包括宣布增加在该地区的军事存在以及声称对北方海路国际水域拥有主权。

英国《卫报》评论称，鉴于蓬佩奥是在与俄外长拉夫罗夫会面前作此表态的，其恶意十分明显。据俄新社7日报道，拉夫罗夫当天在北极理事会上表示，俄方对北极地区最广泛的合作持开放立场，没有任何发生冲突、试图采用军事方式来解决这里的问题的理由。

针对蓬佩奥对中国的指责，耿爽7日回应说，北极问题不仅涉及北极国家，而且具有全球意义和国际影响。中国不会越位介入完全属于北极国家之间的事务。但在北极跨区域和全球性问题上，中国也不会缺位，可以并且愿意发挥建设性作用。

“北极正在消融，但别想让蓬佩奥谈气候变化”

美国《纽约时报》6日发自芬兰的报道称，蓬佩奥的批评性言论让很多外交官和观察人士感到震惊，因为北极理事会的使命与安全议题无关。“一切都围绕建设性合作展开”，国际北极科学委员会研究员斯米尔泽科说，突然，蓬佩奥的演讲将大家的注意力转移到“我们是否注意到北极的下一场冲突？”而真正的问题依然是气候变化。

但在蓬佩奥长达20分钟的演讲中，“气候变化”一次都没有被提到。“北极正在消融，但别想让蓬佩奥谈气候变化，更不要说在共同文本中提及”，法新社7日报道称，本次会议没有发表联合声明，而是以部长声明代替。据透露，美国不同意文本中包含有关“气候变化”的表述，导致无法达成共识。

在指责中俄的同时，蓬佩奥还将矛头指向加拿大。他称俄罗斯并非对北极提出非法主权声索的唯一国家，美国和加拿大就“西北航道”问题长期存在主权争议。“美国称加对‘西北航道的主权非法”，不少加拿大媒体都以此为大标题进行报道。《多伦多星报》称，这是对加美1988年签署的北极合作协议的“惊人的公开违背”。

加拿大已经不是第一次被美国坑，该国外交部发言人贝鲁布7日在回应蓬佩奥的说法时却还想拿中国当筹码。“现在不是朝我们扔雪球的时候”，他对美国喊话说，“如果担心中国开辟一条‘北极丝绸之路，那你们可能需要和我们合作，而不是挑战我们的主权声索”。加拿大电视台援引该国匿名官员的话说，蓬佩奥一直猜疑加中就“一带一路”在北极地区展开基建项目合作。愤怒的加拿大网友纷纷在社交媒体上吐槽，要求对美国强硬。

“从内容到时间都不合适”，芬兰赫尔辛基大学教授拉希·海涅南这样总结蓬佩奥的表现。加拿大广播公司7日援引他的话说，没有国家或部长这样在会上抢风头。这或许是特朗普政府的外交做派，但有必要这样吗？目的又是什么？即使存在分歧，北极国家和中国等国间也有许多共同利益可以合作和讨论。“希望这不会开启一个危险先河，让北极理事会成为被滥用的平台。”

美国的野心

芬兰媒体《HBL》7日分析蓬佩奥的意图时说，蓬佩奥描绘了一幅充满威胁的图画，按他的说法，现在是美国加强在北极存在的时候了。美国国防部将于6月1日前公布新的北极圈防御策略。今年晚些时候，美国能源部长佩里还将在冰岛的北极圈论坛大会上详细阐述美国开发该地区资源的计划。卡塔尔半岛电视台7日称，在谈到北极海冰持续消失时，蓬佩奥把重点放在“机会”上，称这可能使北极海上航道“成为21世纪的苏伊士和巴拿马运河”。

“冷战回归”，德国新闻电视台7日评论说，蓬佩奥的演讲充满针锋相对的火药味，似乎是特朗普政府加强对北极主导权的宣言。美国“政治”新闻网站称，特朗普政府视北极是下个地缘政治竞争前线。蓬佩奥之后还将访问格陵兰岛，宣示美国更大的外交存在。他计划在这里发表演讲，对中国的“北极剧本”发出更尖锐警告。

美国能否凭此破坏中国和其他北极国家的合作？“政治”新闻网站称对此表示怀疑，因为特朗普政府在气候变化上的争议态度，疏远了北欧国家。德国《南德意志报》7日甚至直言，蓬佩奥是“难交的朋友”。▲