检察机关提前介入制度的实务浅析

摘 要 提前介入制度是检察机关的一项制度，其对刑事侦查有很大的必要性，但是有一定的案件范围和职责。目前存在一定的问题亟待完善。

关键词 检察机关 提前介入 刑事侦查

作者简介：卢丹芬，临海市人民检察院。

中图分类号：D926.3                                                        文献标识码：A                         DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.04.161

一、提前介入的概念及法律依据

提前介入，是检察机关介入侦查引导取证制度的简称，是指侦查机关正在侦办的重大、疑难、复杂的刑事案件时，检察机关认为有必要或者应侦查机关要求，指派人员参加相关工作，并对取证方向、程序、事实认定、适用法律以及侦查行为是否合法提出意见和建议的制度。法律依据有：1.《中华人民共和国刑事诉讼法》第七条规定：“人民法院、人民检察院和侦查机关进行刑事诉讼，应当分工负责，相互配合，相互制约，以保证准确有效地执行法律”;第八十五条规定：“必要的时候，人民检察院可以派人参加侦查机关对于重大案件的讨论。”2.《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》第三百六十一条规定 “对于重大、疑难、复杂的案件，人民检察院认为确有必要时，可以派员适时介入侦查活动，对收集证据、适用法律提出意见，监督侦查活动是否合法。”

二、提前介入的必要性

公诉在刑事诉讼中处于侦查和审判之间，具有承前启后的作用。

一是从检察制度设立的初衷来看，作为检察活动主要表现为刑事公诉，其本身具有监督属性。在世界各国的检察制度中，检察机关除了承担刑事公诉的职能以外，还承担在刑事司法活动中监督判决执行等职能。……