向“党建引领、一核三治”升级

陈晖

习近平总书记来川视察时，明确提出支持成都加快建设全面体现新发展理念的城市，为治蓉兴蓉提出了总体要求、指明了方向路径、描绘了美好蓝图，是新时代成都发展的总纲领总遵循。通过两年多的努力探索实践，成都市初步构建了以党建为了引领的城乡社区发展治理新机制，有哪些经验可供交流借鉴？还存在哪些困难和问题？还需要从哪些方面破局？为此，本刊记者专访了省社科院社会学所副研究员刘伟。

?基层社区治理            是国家治理体系现代化的关键

记者：成都市初步构建了以党建为了引领的城乡社区发展治理新机制，有哪些经验可供交流借鉴？

刘伟：成都构建了以党建为引领的城乡社区发展治理新机制，以此来深刻回应中国进入社会主义新时代后的根本矛盾，聚焦人民群众对美好生活的需要和关照城乡区域间的均衡发展，实践证明取得了较为明显的成效。

有以下几个做法值得借鉴：

首先，畅通体制，“归一治水”。打通“最后一公里”的首要难题，我们称为“千线一针”，即“上面千条线，下面一根针”。近年来随着事权下沉，“千线一针”现象延伸至城乡社区，社区干部也常常觉得承担过多“上面”部门交办的事务性工作，不堪重负。产生这一现象主要因为长期以来城市治理体制中存在“九龙治水、各自为政”的问题。我们必须承认这一治理体制在特定历史时期发挥的重要作用，但现阶段确实已经制约了城乡社区治理与发展。……