加快“三供一业”分离移交 稳步推进西安建筑段转型发展

成辉

根据国发【2016】19号“国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知”精神，按照总公司总体部署和集团公司要求，2018年底全面完成“三供一业”分离移交工作已进入倒计时，时间异常紧迫、任务异常艰巨、矛盾异常突出、责任异常重大。如何在各项重点工作交织、目标任务叠加的严峻形势下，加快“三供一业”分离移交，稳步推进西建段转型发展，是对西建段严峻的考验和挑战。

一、超前谋划、把握重点，实现重点工作全面推进

1.重点工作交织

目前，西建段面临“三供一业”分离移交、6条线29站72处锅炉煤改电拆改工程、“厕所革命”达标改造和星级建设、西安地区“三化”建设苗木栽植和维护、续建“东站单身宿舍”和“宝鸡文体馆改造”更改项目推进、5处站区公寓楼适应性大修改造、房建设备一年一度的秋检、车间班组标准化建设等重点工作。

2.目标任务叠加

“三供一业”移交11月底基本完成，年底全部完成;锅炉煤改电工程11月10日全部完成，实现按期投用供暖;“厕所革命”达标改造和星级建设年内全部完成;“三化”建设11月底全部完成;公寓楼大修改造年内完成;宝鸡文体馆改造年内完成;东单完成年度投资计划5000万元;秋检工作10月份完成;标准化建设按照高铁、普铁，分班组、车间梯次推进，年内完成通过达标验收。

3.超前谋划推进

段、段党委高度重视段面临的严峻形势，本着“既要加快推进实现期到必成，又要依法合规确保程序完备”的原则，适时召开党政联席会议，对各项重点工作实施方案进行集体决策，超前谋划召开专题会议安排部署、压实责任、细化节点、激励考核、推进落实，每周段交班会做到“三必讲”，一是“三供一业”移交周完成情况、存在问题、周计划安排必讲，二是锅炉煤改电项目周进度、存在问题、周推进计划必讲，三是周安全存在突出问题及采取的措施必讲，确保在安全持续稳定的前提下，及时破解存在制约，实现重点工作全面推进。

二、举全段之力、集全段之智，实现移交期到必成

1.深刻认识移交工作的极端重要性

“三供一业”分离移交是国务院倡导的利国、利企、利民的大事，总公司高度关注、集团公司极度重视，并被列为总公司对集团公司、集团公司对段年度经营目标考核的重点，关乎集团公司年度考核、关乎全集团公司业绩兑现、关乎房建系统转型发展，其极端重要性不言而喻，完成期限已经锁定，此项工作只能成功、绝不能失败。

2.扎实推进移交工作百日冲刺活动

8月16日集团公司主管领导吕岳副总来段调研并现场办公，对“三供一业”分离移交提出具体目标要求，8月23日段召开“三供一业”推进部署专题会议，掀起了举全段之力、集全段之智，迅速开展“8.23---11.30”“三供一业”分离移交百日冲刺活动，明确分工负责、明确阶段目标、明确节点划分、明确责任到人、明确考核标准、明确问责追究，充分调动部门、车间有生力量，实现移交工作快速有效推进。

3.努力破解移交工作存在各类制约

“三供一业”移交是一项系统工程，点多、线长、面广，移交政策性强、涉及费用巨大、审计风险极高，制约因素突出。一是要求按照集团公司移交领导小组部署安排，在领会精神实质、吃透移交精神前提下，加强现场勘查、把握移交原則、及时发现问题、联系沟通化解。二是加强与接收单位沟通联系，加快管理权移交补充协议的签订和完善，存在问题及时汇报地方政府及时协调解决。三是提早赶前完成各专业管理权移交的资料整备，加快核定移交范围、移交数量及费用清单，抓紧移交资产清查清理形成清单、加快移交资产组固评估工作，加快移交资金请领及核定拨付，为管理权按期移交提供保障。

三、解决突出矛盾、化解遗留问题、推进转型发展

1.解决突出矛盾

西建段随着“三供一业”分离移交，面临的突出矛盾就是现有“三供一业”从业人员的合理安置。根据初步估算，按照“三供一业”移交设备定员配属标准核定的超员数量，结合段2018 、2019年度自然退休减员数量，基本处于持平状态，充分考虑管理权移交后后续过渡期配合完善工作人员需要，基本具备内部调剂解决的条件。下一步我段需在集团公司劳卫部门的指导下，切实制定人员调剂安置方案，确保移交后突出矛盾合理化解，维持段稳定局面。

2.化解遗留问题

“三供一业”分离移交，绝不是“一交了之”。管理权移交后，涉及职工家属生活的一系列遗留问题会在移交后集中爆发、接收单位接管后还需要一定时限的熟悉过渡和适应、各小区提升改造还有大量的配合工作、移交改造工程还需要履行移交方相关职责等等，这些也绝不是小事，需要提前谋划形成过渡配合组织机构，及时妥善化解移交遗留问题，确保移交过渡期稳定。

3.推进转型发展

随着段管多经公司的整建制移交、随着“三供一业”分离移交，西建段管理职能将面临由“为运输生产服务、为职工家属服务”的“两为”服务型职能向“运输设备维护管理型”职能转变。适应新变化、展示新作为，需要我们一是加快资源整合、合理布局车间班组，严格制定全员安全生产责任制，全覆盖制定完善岗位标准和岗位作业指导书，二是以“体检式”技术规章检查为契机，加快规章体系建设，完善配套工作流程和作业标准，三是加快推进规范化管理进程，年内实现机关部门、各车间、各班组定制管理，为转型发展提供坚实基础。