中企攻克巴西“史上最严环评”

本报赴巴西特派记者　邢晓婧

深入了解并遵守当地法律法规往往是中国企业“出海”所面临的最大挑战。在巴西，这一挑战的难度系数呈现几何式增长，光是环境保护法律法规就多达2万余条，斩获“世界上环保法规最多国家”的桂冠。根据巴西法律规定，任何项目开工前都必须通过环境评价（以下简称“环评”），取得巴西环保署签发的施工许可。繁杂的审批程序，严格的批复条件令外国企业叫苦不迭。尽管困难重重，国家电网巴西控股公司（以下简称“国网巴控”）却“杀出一条血路”，攻克巴西“史上最严环评”。

珍稀花种“挡路”，必须将其移植至另一处相似环境中

国家电网公司于2015年7月独立中标巴西美丽山直流特高压二期项目（以下简称“美丽山二期项目”），这是一条全长2539公里的800千伏特高压输电线路，输电能力400万千瓦，是巴西历史上最大的输电项目，也是全世界最长的800千伏直流输电工程。

在素有现实版“自然百科全书”之称的巴西，这一“超级工程”经过北部“地球之肺”亚马孙雨林、中部塞拉多热带森林和南部大西洋沿岸山区等自然条件迥异的三个地理气候区，从北至南跨越或绕过20个自然保护区、863条河流，将亚马孙区域的清洁水电输送到里约热内卢，是巴西历史上所经区域生态环境最为多样、属地关系协调最复杂的输电工程项目。因此，美丽山二期项目完美遭遇“史上最严环评”。

国家电网巴西控股公司董事长蔡鸿贤在接受《环球时报》记者采访时坦言，“这对我们来说是一项严峻的挑战，为了确保项目能在规定时间内顺利开工，公司先后聘用400余人参与环评工作，整个过程持续了25个月，而项目建设本身仅用时19个月。”

按照巴西法律规定，不能随意破坏植被，如果遇到珍稀花种“挡路”，必须将其移植至另外一处相似环境中；若是砍掉一棵树，则必须另外种一棵。蔡鸿贤向《环球时报》记者介绍说，热带雨林中常常一棵树上就附生数十种植物，凡是独有稀缺的物种都要进行“移植”。在植物调查和救助过程中，一共发现植物820种，其中40种树木及20种花草濒临灭绝，项目团队索性建立了“植物拯救中心”，专门采集植物样本进行培植和研究，恢复植被至少1100公顷。

遇鸟蛋，必须将其转移到安全场所，直至小鸟孵出

千奇百怪的动物是施工过程中的另一头“拦路虎”。美丽山二期项目计划管理专责工程师赵炜炜对《环球时报》记者说，项目团队曾经发现一颗鸟蛋，现场立刻拉起保护围栏，随后在专家的陪同下将其转移到安全场所，直至小鸟顺利孵出，为此投入相当大的精力。

“深山老林里，就算把鸟蛋踩碎也不会有人知道吧？”面对《环球时报》记者抛出的这个“腹黑”问题，赵炜炜说，“这种行为万万不可，首先作为一家中国公司，我们代表的是中国企业的形象，必须严格遵守当地的法律法规；其次，现场我们聘请了巴西生物学家，‘踩碎鸟蛋有悖于其职业道德。”他介绍说，对于幼崽、移动缓慢的爬行动物，动物学家需要帮助其转移至临近区域；对于鸟蛋，需要等待其孵化后，才能将幼鸟迁移，并需确保迁移后的动物能够完全适应新环境。

国家电网巴西控股公司总经理常忠蛟在接受《环球时报》记者采访时称，项目团队在沿线森林深处选取多个区域，连续一整年在雨林地区对动植物种类、数量等信息进行详细观察和记录；用半年时间完成了土著部落、人口、经济、教育、医疗、交通等社会经济调查和评估；在沿线10个城市召开环评听证会11场，充分听取当地政府及沿线民众对环评影响评估的意见。最终提交的环境调查报告和环境影响诊断评估报告达56卷，数据容量超过100G，并提出地理环境保护、动植物保护及疟疾防控等19个方案。

遭遇政府更迭

即便提交了报告，工作却远未结束。在审核期间，不巧遇到时任巴西总统罗塞夫遭弹劾，环保署等政府部门人员几经变更。常忠蛟告诉《环球时报》记者，项目团队无数次与政府部门协调沟通，经过25个月持续努力，才最终通过巴西“史上最严环评”。美丽山二期项目得到巴西电力部门的充分肯定，被各政府部门继续列为优先项目和重点项目推进。

回溯上世纪80年代，巴西在伊泰普水电站送出工程中率先使用世界最高电压等级的交、直流输电技术，如今中国国家电网特高压直流输电技术在巴西的成功落地，将引领今后全球能源网络联动。对此，蔡鸿贤在接受《环球时报》记者采访时称，美丽山二期项目预计提前投运，将有力解决美丽山水电站电力送出的燃眉之急，实现更大范围的资源优化配置，造福巴西当地。

由巴西导演卡洛斯·沙尔丹哈指导的电影《里约大冒险》风靡全球，讲述了一段为拯救蓝色金刚鹦鹉而跨国冒险的故事，呼吁民众保护自然生态环境。除了助力经济发展，在巴西的中国企业已然成为这一“生命王国”的坚定捍卫者。▲