论教育行政体制中存在的问题及其改革

石佳璇

摘 要：教育行政是国家行政的一部分，同时它也是一种管理活动，既具有国家行政职能，又具有综合管理职能。它的主要职能应该是计划、决策、督导、评价、执法、服务。管好教育事业就得发挥上述职能的作用。教育行政学是一门研究国家各级教育行政部门在领导和管理教育事业中的工作规律的科学。教育行政学是一门独立的学科，在我国还是比较年轻的学科。

关键词：教育行政 体制 体制改革

一、教育行政体制的辨析

从教育行政学的产生直至现在，无论是著作、教材或者是文章，在谈论教育行政体制改革时，似乎都没有在界定概念的基础上来谈论教育行政体制的改革， 结果对教育行政体制改革的看法只能是隔靴搔痒。那么，教育行政体制的内涵是什么呢？

孙绵涛教授在《教育行政学》中对“教育行政体制”进行了表述。他认为：“教育行政机构与一定的规范相结合就构成了教育行政体制。”他是通过对教育体制的全面分析来阐述教育体制的概念，再通过演绎的方法推导出教育行政体制的内涵的，具有严密的逻辑性。一门学科只有通过分析、演绎方能达到成熟的地步。同样地，一个概念也应该是这样。

二、教育行政体制中存在的问题

教育科学研究的出发点不应该是理论的体系或学科的结构，而应该是摆在面前的现实问题。同样地，教育行政体制改革的出发点也应该是教育行政体制中存在的问题。依据上述观点，教育行政体制中所存在问题就应该从教育行政机构和教育行政规章制度两方面进行剖析。……