长江水域水上加油站的安全管理策略研究

李尚富 丁振国 仇程程

[摘 要]水上加油站的布置好坏，不仅影响企业盈利，也对航道通航情况产生影响，长江航道随着营运船舶数量不断增加，水上加油站也得到了快速发展，但在数量快速增加的同时，也存在一些安全隐患。基于此，本文分析了长江航道加油站存在的一些安全管理隐患，并针对问题提出改善措施，以提高水域环境的安全水平。

[关键词]水上加油站；布置；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.10.067

[中图分类号]U692.8 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2019）10-0-02

0 引 言

随着“海洋强国”“一带一路”发展战略的提出，长江作为连接我国东西部地区的重要水上交通要道，船舶的运营量及营运船舶的吨位一直保持快速增长，江苏段每年进出港口的船舶数量由2009年的50万艘增长到现在的年均近100万艘。近年来，作为服务营运船舶的水上加油站也得到了快速发展，但很多加油站没有及时制定安全保障措施，存在一定的安全管理隐患，因此，只有解决长江航道加油站的安全隐患问题，才能确保整个航段的人、财、物以及水域环境的安全。

1 长江江苏段水上加油站的现状

1.1 位置布置不合理

长江江苏段有8大港口，主要是南京港、扬州港、镇江港、泰州港、常州港、江阴港、南通港和苏州港。航行船舶装卸货物主要在这8个港口之间，而水上加油站主要根据船舶数量以及加油站数量这一供需关系进行建设。从表1的数据对比可以发现，货物吞吐量最大的港口，对应的水上加油站数量却位列第3名；而货物吞吐量第3的南京市却拥有最大数量的水上加油站，且数量远超其他港口，可见水上加油站布址不尽合理。这种不合理的分布往往导致船舶排队情况严重，不利于提高航运效率，也不利于保障船舶交通安全以及水上加油站

的安全。

1.2 员工安全意识亟待加强

相关调查显示，江阴港集装箱有限公司7号码头东港池的“昌运368”轮发生火灾爆燃事故，在加油中，油气遇到使用的非防爆电灯产生的火花发生爆炸，造成1人死亡、2人受伤；江苏省苏州市工业区苏沪运河外港水上加油船在地面油罐车为其加油时发生爆炸，造成3人死亡，1人受伤。从发生的这些案例可以看出，水上加油站员业务水平良莠不齐，个别员工安全意识淡薄，专业技术差，船岸沟通联系不到位，管理者没有有效落实安全管理机制等问题在水上加油站中普遍存在。

1.3 业务水平不高

目前，长江江苏段水上加油工作人员普遍存在以下问题，部分员工没有专业的合格岗位职业资格证书，没有船上工作经验，不了解站点工作的具体要求，专业能力较差，未能及时做好本职工作，导致加油服务效率低，发生船舶溢油、水面污染、火灾隐患等一系列问题。此外，未能熟练掌握消防知识技能且安全意識薄弱，对加油站防火防爆认识不足，由于水上加油站的资金限制，消防设备投资少，管理不到位。同时，水上加油站远离陆地，站上生活枯燥乏味，工资待遇不高，员工缺乏对水上加油工作的认同感和归属感，工作的积极性不高。

1.4 管理机制有待健全

从管理体制上看，水上加油站组织结构不合理，环节众多，责权不明确，没有形成齐抓共管的机制；站点各种风险管理综合协调程度不高，缺乏独立的水上加油站风险监控程序，水上加油站的管理制度落实不到位。同时，海事主管机关对水上加油站审查不严、监管不力也是导致相关体制机制没有有效执行的原因之一。

1.5 缺乏站点设备

随着水上加油站的快速发展，导致企业在经营过程中，受趋利的本质影响，往往为了节省成本会忽视加油站软硬件建设。如水上加油站趸船的船体结构隐患多，趸船的使用年限比较长，定期保养和维修不到位，往往疏于趸船安全管理；出现结构隐患、机械设备老化、加油出现漏油现象、固定趸船锚链松散、趸船位置漂移和货泵舱中的管线穿越部位不严谨等问题，严重影响加油船的安全。加油站机械设备隐患多，趸船常年暴露在外，经受风吹雨打，机械设备遭到雨水腐蚀，而企业的经营者为了追求利润，降低成本，通常减少更换设备的资金投入，致使机械设备异常陈旧、老化。例如，柴油机排烟管没有隔热包裹，透气管，货油舱盖观察孔可拆换耐腐蚀金属丝防火网破损，油舱盖橡胶密封圈老化等。这些老旧的机械设备隐藏着诱发事故发生的祸根，成为加油站的一大安全隐患。

2 长江航道水上加油站安全管理策略

2.1 加强管理、健全机制、细化职责

企业要不断完善管理机制，改革创新管理模式，并落实到具体操作层面，健全站点安全体系，提高安全意识，遵守市场安全运营秩序。第一，不断完善当前水上加油站安全经营管理规章制度和操作规程。每月对站点工作人员进行安全规则考核，增加安全理论知识；严格管理站点用电设备，定期检查电路；加强厨房防火管理，严禁明火行为；易燃易爆化学品规整管理，放置妥当；定期进行消防知识及技能培训，加强消防安全意识和技能。第二，落实工作职责。细化加油站上的站长、副站长、指定人员、安全员等岗位的工作职责并加强考核，提高对突发事件的处理能力。海事主管机关要落实主体责任，严格审核、严格监管，严惩非法运营行为。引导水上加油站健康发展，鼓励中小加油站创新投资，清理不合理的相关服务收费，切实减轻水上加油站的负担，营造公平的市场环境。

2.2 加强培训，打造高素质专业队伍

安全的船舶加油工作关乎船舶和加油站的安全和经济，站点员工只有具备一定的专业知识，才能更好地完成加油作业的任务。因此，企业可以从以下几个方面着手，第一，航海教育机构开展针对性培训，提高学生的专业知识，获取岗位资格证书。第二，公司应对新员工进行全面的加油实践培养，实地观察并参与工作人员的加油过程，熟悉加油前、加油中、加油后以及其他注意事项；定期安排消防培训和演练，增加工作人员消防经验，提高安全责任意识；在加油站点上放置一些明显的警示性标志、图片或者消防法规，督促站点员工更好地学习。第三，改革薪酬体系，增加员工幸福感；注重发展企业文化，鼓励员工创新发展。第四，水上加油站要满足船舶最低配员的要求。一个高效的工作团队需要每个工作人员各司其职，团结合作，共同发展。因此，为了提高水上加油站的运营效率，站点上的每一个工作岗位必须必备一位专业员工，以便更好地提高加油站的工作效率和工作进度。

2.3 加大投入，建设高质量加油站

加油站的趸船使用年限比较长，且有的加油站趸船是用旧船改造而成的，设施设备没有定期保养维修，这其中隐藏着很大的隐患。对于这些潜在的安全隐患，相关企业应提前采取预防措施。第一，企业应组织机械维修小组定期检查加油站趸船，排除隐患；及时保养更换机器设备，提高安全指数；严格把关消防设施，定期维修保养。第二，外派工作人员学习消防新技术，使用新设备，以便及时排除消防安全隐患，提升消防安全防范手段、预防火灾。第三，及时消除加油站静电，做好绝缘工作。组织工作人员定期检查船上设备的电气线路，维护、检查避雷、防静电设施。第四，配备完整的消防器材，按水上加油站的船舶检验规则，应配置消防栓、消防总管、水枪、消防泵和消防水带等设备。同时，应根据加油船舶的吨位大小，按规定配置水上加油站固定灭火系统。第五，在油船作业的重要位置放置一些醒目的防火、禁烟标志和警报器，方便其他人员了解或者及时对外报警。

2.4 合理规划，实现可持续发展

对于加油站的布局规划，既要考虑局部规划问题，同时也要考虑整体协调发展的问题。选点布置工作，既影响加油站的经济效益，同时与长江环境和水上交通的安全也有密切关系，企业应全盘考虑。水上加油站选址尽量选择通航环境优越、河道地质好、水流平稳、航道较为宽广的水域，注意通航环境保护和环境保护要求，合理满足船舶加油的需求。在选址时，应充分调查水域的发展现状，正确选址、布点，满足当地航运发展需要。通过对水上加油站大面积地调查后，可以采取定量分析法进行选址，主要是通过调查、确定主航道的船舶流量以后，根据江苏省各个航道区船舶的总加油站量和总吸引加油站量确定各个地区的加油站布址。

3 结 语

水上加油站的选点布置工作与企业盈利密切相关，合理布置的加油站有利于提高通航效率，保障航道安全，有利于保护长江水资源。因此，针对当前长江水上加油站存在的问题，相关企业要进行多途径、多方位改革，落实管理工作的规范化和标准化，在不断改革中进行自我完善，促使企业不斷壮大发展，促进行业进一步健康成长。

主要参考文献

[1]陈亮，窦立爽.浅谈配送船水上加油的安全管理[J].安全、健康和环境，2012（3）.

[2]冯珽.浅谈水上加油站消防监督检查易疏漏方面[C]//中国消防协会科学技术年会论文集，2012.

[3]郜东华.浅谈长江水上加油站常见消防安全隐患防范措施[J].水上消防，2015（1）.