红河州民营经济发展困境及对策分析

赵荣英

【摘 要】深入学习贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，民营经济作为我国国民经济中最具生命力的一个重要组成部分，民营经济已经成为支撑和推动经济增长的重要力量。红河州要实现科学发展和谐发展高质量发展的目标，关键在于进一步激发民营经济活力，激活民间资本投资，激扬民间创业热情，激励民营企业发展。加快民营经济发展，加快形成兴州先富民、富民抓民企、民企放胆干的良好氛围，努力开创民营经济大发展大繁荣的崭新局面。

【关键词】民营经济；发展困境；发展建议

一、我州民营经济发展中存在的困难和问题

（一）民营经济发展环境还不够宽松

近年来，虽然州委、政府在招商引资和民营经济的发展方面制定出台了许多优惠政策，但由于红河州地处边疆，人流、物流、信息流、资金流补偿，加之有的政府服务部门服务意识比较淡薄，有的执法部门执法不够规范，没有形成公平的经营环境，严重挫伤了投资者的投资热情和投资信心。

（二）民营企业管理层缺乏现代企业管理理念

大部分民营企业家综合素质不高，经营理念落后，对人、财、物等方面的管理制度不健全，缺乏高级管理人才和专业技术人才，缺乏开拓创新精神，存在“小富即安”的思想，经营仍然停留在作坊式生产、家族式管理的低水平上，导致民营经济生产规模小，产品技术含量低，市场竞争力不强，严重制约了企业自身的发展。

（三）融资渠道不畅是制约民营企业发展的主要瓶颈

民营企业原始资本积累较少，经营规模小，经济效益不是很突出，中小企业担保、融资与风险投资体系不健全，导致融资渠道不畅，贷款难，融资难。由于中长期发展资金的匮乏，以致一些企业的产品市场前景虽然看好，却苦于资金不足而难以扩大再生产，资金短缺已成为制约民营企业上规模、上档次、上水平的重要因素。同时，在民间也有大量的闲散资金，但由于一些人思想认识不清晰，对私营企业的发展不甚了解，心存疑虑，大量闲置的民间资本宁可存入银行，也不愿意投资于民营企业，从而制约了企业的发展。

（四）“少、小、低、散、短”的经营状态，不利于民营企业族群的形成和发展

我州民营经济的最大特点是：从业者和经营者户数“少”，经营规模“小”，企业的分布“散”，产品科技含量“低”，产业链条“短”，导致民营企业经济效益不高，抗风险能力较差，不利于民营企业的族群式发展。

二、对加快红河州民营经济发展的对策及建议

（一）提高认识，解放思想，牢固树立抓民营经济就是抓发展的观念

民营经济是以民为主体的经济，发展民营经济是我国市场经济发展规律和实践科学发展观的本质要求。思想是行动的先导，发展民营经济，必须摒弃那些旧的、保守的观念，树立适应社会主义市场经济发展潮流的新观念。要积极宣传党和政府鼓励、扶持民营经济发展的政策措施，大力宣传民营经济人士艰苦创业的成功典型，以及在推動我州经济发展中的积极作用，使广大干部群众受到教育，深化认识，转变观念，自觉以保护、扶持民营经济发展为己任，放手发展、放活政策、放开市场，不限比例、不限速度、不限规模，切实形成与基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，努力营造想民营、干民营、助民营的良好氛围。

（二）优化环境，强化服务，激发民营经济发展活力

民营经济在一定意义上就是环境经济。有什么样的环境，就有什么样的发展。目前，我州民营经济仍然处在培育发展阶段，需要全社会的关心、呵护和支持。应当继续坚持欲取先予、先发展后规范的原则，继续创造民营经济发展的优势环境。一是优化政务环境。为经济发展保驾护航是最重要的政务工作，要把是否有利于民营经济发展作为衡量工作的主要标准，从民营经济发展中遇到的问题出发，力求政府利益最小化，政府服务最大化，彻底解除影响、限制民营经济发展的各种规定，消除利益驱动的现象，提供优质、便捷、高效服务。二是优化法制环境。一方面，积极推进依法行政，以贯彻实施《行政许可法》为契机，简化办事程序和环节，强化服务职能，强化干部依法履职意识，加强督查，彻底杜绝企业面临的“三乱”问题；另一方面，要抓好社会治安，严厉打击各类犯罪活动，维护民营业主的合法权益。三是优化办场环境。要坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等扰乱办场经济秩序的行为，扶优限劣，使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够健康发展。

（三）加强信用建设，拓宽融资渠道，增强民营企业发展后劲

民营经济在当前来讲是信用经济，守法诚信经营是民营经济存在的基础。要加快民营企业信用制度建设，建立健全信用缺失惩罚和警示机制、信用激励引导机制、信用保障机制，完善和强化信用监管，引导民营企业增强诚信意识，严格履行生产、经营和劳动保护等各类合同，合法经营、依法纳税，树立良好的社会形象。要在引导规范民间信用发展的基础上，畅通融资渠道，为企业进一步发展奠定资金基础。首先，充分发挥金融部门融资主渠道作用，通过政府做媒，适当下放贷款权限，改进金融服务，促进银企联姻，加大对民营企业的信贷支持力度；其次，大力激活、吸纳民间资金，把融资重点放在撬动民间资本上，多形式建立担保机构，鼓励民间资本向二、三产业聚集，向特色产业和高科技产品投入。

（四）优化产业结构，实施名牌战略，提升民营企业的综合实力

要按照“积极引导、相对集中、龙头带动、形成群体”的原则，围绕主导产业，对那些符合国家产业政策，办场前景好、潜力大的企业、产业进行重点扶持培养，积极鼓励引导大中小企业联合，以社会化生产、专业化协作的“多赢”方式，形成众星捧月之势，发挥好比较优势，促进特色企业、特色产业、特色村镇和特色办场的快速扩张，构成特色鲜明的民营经济板块和产业群，进一步优化产业结构。“品牌”、“名牌”代表了企业形象，是企业成功的重要标志。实施名牌战略不仅关系企业的生存与发展，而且也直接影响到我州经济发展的整体水平。要加强统筹规划，对我州每年确定的创名牌产品纳入政府目标管理，落实责任，定好措施，抓出成效，加快创名牌步伐。对名牌要实施政策倾斜，优先保证名牌产品的生产资金、技术改造，坚决打击假冒名牌产品的违法行为。要加强对企业创名牌产品的指导，帮助企业建立健全质量管理体系，搞好技术创新，不断提高产品的竞争能力。

（五）加强教育引导，构建人才高地，为民营经济发展提供智力支持

民营经济是能人经济，必须加强对民营队伍的教育管理。一是加强企业家队伍建设。制定培训规划，通过“请进来、走出去”等多种方式，对其进行系统培训，帮助他们熟悉法律法规和国际贸易规则，引导他们健全企业管理制度，完善法人治理结构，加强人力资源、财务、质量和办场管理，克服家族企业和家族管理的弊端，实现由“低层次、不规范”向“高素质、高档次”的转变，尽快适应经济全球化的趋势。二是建立健全人才引进和使用机制，通过优化招才环境、高薪聘请、技术入股方式引进人才，组织企业技术人员外出培训、参观、请专家授课等方法，为企业培养高素质的经营管理队伍和科技人才队伍。同时，要帮助引导企业加强职工的劳动保护，切实维护好劳动者的合法权益，在其内部建立人性化关怀的用人环境。

【参考文献】

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