油田物资采购改进政策及模式探究

赵世玺

【摘 要】油田企业物资采购是企业正常运营的单位之一，近年来，油田企业物资采购已经转变为市场采购，这使得油田企业成为物资供应商竞争的目标。但是物资采购也存在许多问题，为优化企业采购政策及模式，应加强部门党政建设，增加监督机制，促进油田企业可持续发展。

【关键词】油田；党政建设；监督

一、引言

石油是重要的石化能源，在我国经济生产过程中扮演着十分重要的地位。随着我国市场经济的迅猛发展，我国对石化能源的需求越来越大，同时，油田企业物资采购已由传统的封闭式计划采购转变为市场采购，这使得油田企业成为物资供应商竞争的目标，因此，优化油田企业物资采购政策及模式成为需要着重探讨的问题。

二、当前国内油田企业物资采购存在的问题

计划经济下，油田企业物资采购主要沿用传统的计划采购模式和经营管理方式，随着计划经济体制的不断完善和发展，传统的计划采购模式漏洞越来越明显，已经不能适应当前社会的发展。

（1）采购管理问题

市场经济下，货币作为主要等价交换媒介，因为社会中多种经济成分并存，形成了现今供应商大于需求商的局面，从而现在社会产生了许多“买家姿态”，同时，市场经济条件下物资供销具有很大的可操作性，因此，市场竞争日益激烈[1]。供货商为获取更多的利润，可能会使用各种手段获取市场份额，由此钱权交易，人情关系等丑恶手段产生，更甚者使用上述手段贿赂采购人员，进而通过拉拢采购人员达到利润最大化的目的。这些不良现象给国家形象，企业形象造成不良的影响。如何约束企业采购管理，约束市场供应商资质成为油田物资采购首要解决问题。

（2）采购过程监督困难

随着市场经济体制的完善与发展，我国经济体制发生了翻天覆地的变化，计划采购转变为市场采购是大势所趋。在现今各种经济成分百家争鸣的环境下，难免会有不正当，不公平的竞争[2]。体现在油田企业物资采购上即企业采购透明度不够，采购过程缺乏有效的监督管理机制，致使个别采购人员中饱私囊，无视法纪，使油田企业物资采购成为“捞油水”之地。另外，个别供应商为获得市场占有率，不考虑产品质量等本质因素，转而将目光投向“送礼”，“暗箱操作”等手段上，希望通过投机取巧获得利益，进而使更多优质的供应商被筛掉，这些供应商无法获得公平的待遇，极易畸形观念，走向歧途。

（3）采购计划与价格

采购计划只能保证企业传统的运营进度不受影响，缺乏战略性和导向性的作用。传统采购模式无法权衡库存，供货，采购之间的关系，容易致使库存失衡。采购价格缺乏系统的价格管理机制，价格管理单一，且价格管理混乱，物资采购人员的主观因素容易影响价格，价格决议缺乏严谨性。

（4）采购职能不明确

油田企业采购由供应处统一采购，所以供应处担任重要的职责，但是供应处存在职能不明确的问题，缺乏有效的员工职能管理机制，同时，供应处受上级和其他因素制约管理，造成企业职能管理冗余，影响企业运转效率[3]。

（5）偏遠地区问题

对于偏远地区的油田施工，物资运输是增加成本的首要问题，增加采购难度。

（6）集中采购与人员成本

一般油田企业会采用集中采购的方式批量采购物资，这往往会造成物资积压严重，物资储备量过大，增大了仓库的空间消耗和仓储费用，同样也增加了人工成本的支出。

（7）采购效率

油田企业采购部门在集中采购过程中除了采购价格是影响采购成本的主要因素外，采购效率同样也是造成采购成本过高的原因之一，采购部门与供应商签订的购买合同需要经过层层审批流程，审批过程冗长繁杂，等审批下来之后市场已经变了，造成这种局面的主要原因是审批监督部门职能冗余造成的。

三、油田物资采购改进政策及模式

上述在油田企业存在的“采购难”的问题可谓较为普遍，其将影响采购物资的质量，降低企业生产效率，影响油田企业物资采购部门的廉政建设和美好形象，进而影响企业经济效益。

为解决好油田企业“采购难”的问题，本文认为：一，应加强采购人员党性建设及廉政教育，同好思想觉悟。二，采购物资使用国际通用的招议标订货方式，提高订货质量，公平竞争。三，个人权力分解到多人权力，相互监督，互相制约，同时需注重审批时间限制[4]。四，建立供需双方的相互制约机制，提高采购“透明度”。五，建立现代物流化体系。

（1）加强采购人员党性建设及廉政教育

采购人员往往手握几百万甚至上千万的采购资金，所以他们无时无刻不在经受着“权与钱”的考验。为了防止采购人员内部发生腐败，权钱交易，中饱私囊等现象，需要对采购人员进行廉政勤政教育，案例警示教育，职业道德教育，加强他们的党政觉悟，引导他们坚守正确的人生观，价值观，世界观。正确认识美人关，金钱观等诱惑，不断增强采购人员抗诱惑能力。廉政勤政教育应着重针对采购部门、供应部门及相关部门、群众反映强烈的问题部门及人员。经过开展党风思想教育课程，经典案例剖析，政府形象与人民群众关系大讨论。结合自身单位发生案例，讲危害，摆事实，真正做到警钟长鸣，铭记于心。

（2）采用招议标订货方式集中采购物资

物资采购部门应充分被利用市场经济条件下买方的有利条件，大力推行国际通用招议标订货方式，为供货商提供公平、公正、公开的招标环境，以质量第一，价格第二的原则购买物资，不求最贵，但求最对。招议标订货由招议标办公室负责，市场管理，纪检督察，价格合同等部门合力监督，不仅达到了择优采购，控制成本的目的，而且有效的提高了监管力度，抑制了不正之风的产生，加强了党风廉政建设。建立战略采购策略，将供应商纳入供应链系统中，加强企业及供应商的准时化运作能力。

（3）权力分解，共同监督

将油田企业物资采购部门的权力分解到多个部门，使多部门共同监督采购环节，防止权力一家独大。具体为：业务科室拟定供货合同，同时把关产品质量，价格，供货商资质等属性，随后组织各部门会签。先由业务科汇报合同拟定具体条款，由质量监管部门查验产品质量是否合标，计划管理部门核算合同是否与计划相符合，供货单位是否拥有油田企业物资进入资格证，价格管理部门审查价格执行，比较过程是否科学，纪检部门审查供货商是否与企业签订廉政公约，并严格监督采购过程是否存在违法乱纪，收贿受贿的行为。合同管理部门严格审查合同的科学性，合理性，合法性。多部门参与采购过程不仅提高了执行“透明度”，而且保证了产品质量和采购成本，同时，由于环节众多，在进行审核时应注意时间有效性，耽误时间过长也会变相的增加采购成本。

（4）建立现代物流体系

在现有物流供应的基础上，建立以供应商到生产的一条龙物流化服务体系，提高物流响应速度，促提高采购效率。

四、总结

综上，油田企业物资采购影响企业经济效益，应引起企业高度重视，为优化企业采购政策及模式，应加强党政建设，增加监督机制，建立《廉政公约》条款及现代物流体系，促进油田企业可持续发展。

【参考文献】

[1] 严宝林. 浅谈当前油田物资采购存在的问题及其解决对策[J]. 现代经济信息， 2014（10）：115-115.

[2] 权婷婷. 试论我国油田物资采购管理问题及对策[J]. 企业改革与管理， 2015（2）.

[3] 呼琰. 油田物资集中采购及改进措施研究[J]. 中国石油石化， 2017， 9（12）.