巧实力理念对“一带一路”建设与发展的启示

黄逢春

【摘 要】根据约瑟夫·奈的观点，权力是指影响他人行为以获得自身想要结果的一种能力。硬实力是一国利用其军事力量和经济实力强迫或收买其他国家的能力，软实力则是一国透过吸引和说服别国从而使别国按照自己预期目标行事的能力，巧实力则是硬实力和软实力的结合。“一带一路”作为中国在未来很长一段时间内都要贯彻落实的发展设计，仍面临诸多困难，巧实力理念能够为我们提供一些可借鉴的解决思路。

【关键词】巧实力；硬实力；软实力；“一带一路”

当前“一带一路”的建设和发展仍面临诸多困难，归根结底就是要解决硬实力与软实力的配置问题。仅仅依靠硬实力或软实力的单方面支撑是很难发挥作用的，需要三种力量相互配合，灵活综合地发挥影响力。中国拥有坚实的硬实力资源和底蕴深厚的软实力资源，要努力将两种实力有机、有效结合，克服难题，推进“一带一路”的建设和发展。

一、硬实力的支撑作用

2017年中国全年国内生产总值（GDP）初步核算结果总计827122亿元，GDP同比增长速度较2016年相比总体增加了0.3个百分点，四个季度的同比增长速度分别为：一、二季度6.9%，三、四季度6.8%，保持了GDP 的平稳增速。GDP 作为衡量一个国家经济状况和发展水平的重要指标，足以表明中国推进“一带一路”建设有着雄厚的经济实力和坚实经济基础。在“一带一路”建设上，早在2014年11月，习总书记在北京钓鱼台国宾馆举行的加强互联互通伙伴关系会上就宣布了，中国将出资400亿美元成立丝路基金，使得“一带一路”出台伊始就有了强有力的经济保障。i

同时我国产业结构的逐步实现优化，由提量向保质保量过渡。2017年，第一产业的生产总值为65468亿元，第二产业的生产总值为334623亿元，第三产业的生产总值为427032亿元。这表明中国的产业改革正在逐步取得进展，从依赖工业转向依靠服务业拉动经济的迅速增长。产业改革不仅使得国内产业结构趋于合理化，保障产品生产的质量，也提高产品和产能的对外输出的能力，为“一带一路”的经济构想奠定基础。

在经济进步的同时，军事实力的安全保障也必不可少。改革开放以来，中国经济发展腾飞，综合国力不断增强，国防建设能力也逐步提高。“一带一路”沿线区域面临着传统和非传统的安全威胁，中国必须提升安全保障能力才能够应对周边复杂的安全环境。近年来，中国的海外救援能力大幅提高，大规模人员救援及时高效获得国内外舆论好评。ii不论是突发自然灾害，还是遭到恐怖势力袭击，中国总是能第一时间抵达现场展开救援，保障中国公民在海外的人身安全。这也是中国实力的一种体现，为国内公民和企业“走出去”提供坚实的安全保障。

二、软实力的吸引作用

“一带一路”横跨整个亚欧大陆，区域内文化差异巨大，风俗习惯、宗教信仰均有很大的差别，不存在统一的价值观念将沿线各国与各区域凝聚起来。习总书记在宣传“一带一路”倡议时，提出了“亚太梦想”這一概念，呼吁共建利益共同体和命运共同体，宣扬和平外交理念和国际合作思想，正是在发挥价值观念的感召力，力图引起沿线国家的共鸣，实现求同存异、合作共赢。回顾丝绸之路两千多年的发展历程，随着源源不断的商队，中华文明与欧亚大陆各文明在文化、经济和政治领域都有广泛的交往。iii在“一带一路”未来的建设与发展中，中国应该继续坚持在“共商、共建、共享”原则下的合作，借助古丝绸之路的良性示范，打消周边国家的疑虑，共筑“亚太梦想”。

加强软实力建设，增强中国文化的影响力，开展多样性的人文交流。近年来，中国在全球范围内大力推广与发展孔子学院，截止2017年12月底，全球146个国家（地区）建立525所孔子学院和1113个孔子课堂，其中孔子学院在亚洲分布有118所、非洲54所、欧洲173所。中国应借助孔子学院的传播来增进“一带一路”沿线国家对中国传统文化的了解，加强双方的文化交流合作，增强中国文化的影响力。另一方面，教育部门专门设立了“丝绸之路”来华留学生中国政府奖学金等项目，吸引沿线国家来华留学生，增进双方的文化互动。未来，中国应继续坚持将孔子学院“走出去”和留学生“引进来”相结合，并增加人文交流的渠道，积极开展文化年、文化交流节等活动，推动中国文化走出去，增强中华文化软实力的吸引作用。

三、软硬兼施，双管齐下

习总书记提出，在构建“一带一路”时要创新合作模式，加强“五通”，即“政策沟通、资金融通、贸易畅通、设施联通、民心相通”。资金融通、贸易畅通、设施联通讲的都是硬实力，资金上，中国先后筹建金砖国家银行、400亿美元丝路合作基金以及亚洲基础设施投资银行；贸易上，中国加强与“一带一路”沿线国家的经贸交往；设施上，中国在周边国家的高铁项目和港口项目取得了瞩目的进展，既显示出中国蓬勃发展的科技实力，也推动了周边国家基础设施的完善。政策沟通和民心相通讲的是软实力，一方面，“一带一路”倡议需要政府层面进行对接，传递合作共赢、和平发展的理念，争取各国政府的支持；另一方面，加深民众交往、设立留学项目，增强文化交流，帮助民众理解“一带一路”倡议的美好愿景，争取民众的支持。五通政策蕴含着深厚的巧实力理念，在未来“一带一路”的建设发展中仍应得到贯彻与延续。

充分发挥华侨华人的优势，推进“一带一路”建设。华侨华人是“一带一路”建设的桥梁，在建设过程中起着润滑政治沟通和文明交流、减少合作阻力的重要作用。经过多年的发展，华侨华人在各自住在国的作用、地位日益凸显，不仅是当地经济的重要支柱，也为中国与住在国之间的政治、经济、文化交流发挥了“桥梁”作用。中国需要大量掌握本地知识、熟练外语能力和在特定地区长期运作的专业人才，华人华侨是最佳选择，可以借助他们在当地的经济影响力推动实现政治、文化交流。“一带一路”不仅需要的是各区域内沿线国家的共同合作建设，也需要华人华侨同心协力推进所在区域的“一带一路”建设。

随着经济全球化的发展，世界政治、经济形势发生了巨大变化，各主权国家加剧了对于国际话语权、领导权的争夺，“一带一路”倡议正是中国以积极姿态参与全球治理、构筑中国话语的表现。一方面，“一带一路”的构想获得了东盟、欧盟和阿拉伯联盟等国际组织的支持，中国也早已和沿线多个国家签署了合作备忘录；iv另一方面，也要充分发挥“亚投行”、“丝绸之路基金”等机制的引导作用。以强大的经济、科技和军事等硬实力支撑，加强与区域内各联盟组织、经济组织的多边合作，积极主导构建“一带一路”跨区域多边合作制度、货物贸易及管理制度、资本及要素流动管理制度等，更重要的是要落实法律保障机制，保证“一带一路”倡议下各项活动合法有序地开展。

注释：

i习近平：《联通引领发展 伙伴聚焦合作》，《解放日报》，2014年11月9日。

ii 张历历，张宇炎：“‘一带一路战略实践形势与未来推进挑战”，《人民论坛》，2016年第2期，第29页。

iii 范一郎，“文明交往视角下‘一带一路战略实施中的利弊分析”，《高校社科动态》，2017年第3期，第38页。

iv 彭克慧：“‘一带一路的战略优势、现实困境及对策研究”，《湖北社会科学》，2015年第11期，第41页。