政府会计制度改革对事业单位的影响分析

和婷艳

【摘 要】一直以来，我国事业单位都是以收付实现制为基础来执行预算会计制度。随着社会经济的快速发展，预算会计制度的漏洞与弊端逐渐凸显出来，已经无法满足单位发展需求。政府会计制度改革为事业单位会计工作提供了新的契机，但也给相关会计工作带来了一定挑战。基于此，本文对政府会计制度改革对事业单位的影响进行了综合性分析，并提出了相关应对策略，以供参考。

【关键词】政府会计制度；事业单位；财务会计

一、政府会计制度改革概述

2017年10月24日，财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号），自2019年1月1日起施行，这标志着事业单位会计工作进入了一个新的阶段。政府会计制度是当下我国财务管理的重要基础，在现代财政制度中具有突出的地位。加快政府会计制度改革与十九大提出的“加快建立现代财政制度”精神是高度契合的，这也是促进财税体制改革的是重要举措[1]。政府会计制度整合了行政事业单位的会计制度内容，有利于提升各单位、各部门会计信息的可比性。同时政府会计制度能够将财务会计的权责发生制与预算会计的收付实现制充分关联起来，让会计工作变得更为完善。行政事业单位执行政府会计制度可实现对传统会计核算的重构，可进一步提升资产复杂核算范围，有利于完善财务报表结构，真实、客观地将单位财务实际运行情况充分反映出来，为单位内部控制工作开展奠定良好基础。总而言之，政府会计制度改革为事业单位会计工作提供了新的指引，能够弥补传统会计的漏洞，促使会计工作规范化实施，满足当前发展形势要求。

二、政府会计制度改革的对事业单位的影响

政府会计在制度改革对于事业单位的影响主要体现为以下几个方面：（1）有利于完善事业单位财务体系。财务管理活动是事业单位内部管理的重要构成部分，对于事业单位稳定运营、健康发展具有重要的意义。政府会计制度改革能够促进事业单位提升财务资金使用透明度，有利于规范事业单位财务活动，实现财务资金“取之于民，用之于民”，进一步促进事业单位财务体系建设[2]。（2）有利于完善事业单位预算管理。在事业单位发展步伐不断加快的情况下，事业单位资金支出愈来愈大。这就要求事业单位充分落实预算管理工作，对资金使用进行合理规划，进一步提升资金利用率。通过政府会计制度改革，将权责发生制引入到事业单位会计工作当中，能够保证财务无信息数据的客观性与准确性，为事业单位财务无预算及支出管理提供可靠支持，让其“更接地气”。（3）有利于促进财务会计与预算会计适度分离并相互衔接。以往事业单位所执行的是预算会计制度，新政府会计制度要求事业单位需要同时编制预算会计报告以及财务会计报告，其中预算会计为收付实现制，财务会计核算基础为权责发生制。如此一来能够形成一个更为完善的会计体系，为资源配置优化奠定良好基础 [3]。（4）为事业单位财务管理带来了新的挑战。政府会计制度改革对事业单位会计核算提出了很多新规定。事业单位要适应新环境，还需要一定时间周期作为缓冲。事业单位财务工作者需要加强知识积累，对政府会计制度改革进行深入解读，结合单位发展目标对现行工作进行调整，将改革方案充分融入到会计实物当中。在政府会计制度改革背景下会将管理会计引入到事业单位当中，会让工作变得更为复杂，相关工作难度较以往有所提升。

三、政府会计制度改革背景下事业单位加强财务管理的相关策略

3.1完善财务报表

在政府会计制度改革背景下，事业单位要重视财务报表制定。在财务报表编制过程中，财务工作者需要从以往的财务报表内容出发，增加现金流量表，并对事业单位资金实际使用情况进行综合分析，真实客观地反映出每一笔资金的用途。事业单位可利用现值分析法对以往收益以及预期现金流进行处理，将其转变为现值，充分反映出不同时期事业单位现金流使用情况，并对不同时期现金流情况进行对比，反映出政府会计制度改革对单位产生的影响，为财务管理调整提供可靠参考[4]。与此同时，要对财务报表中会计科目核算方法进行完善，例如在固定资产计提折旧方面，可在资产负债表固定资产项目下，增设固定资产减值、固定资产净值以及累计折旧等项目，真实反映出固定资产的新旧程度。在上述基礎上，还要加大财务信息披露力度，提升财务工作的透明度，让单位获得社会监督，进一步提升财务管理效能。

3.2优化会计信息系统

在事业单位会计工作当中会计信息系统所发挥的作用不容忽视。健全的会计信息系统能够简化财会人员工作流程，为财会人员提供便捷的信息查询途径，且能够协助财会人员对财务信息进行分析，为会计工作奠定良好信息基础。一方面，事业单位在会计信息系统方面要加大投入，对陈旧设备进行更新，加快软硬件设施建设步伐。事业单位可聘请专业机构合作开发会计信息系统，根据事业单位具体情况设置专门的功能模块，将财务会计以及预算会计进行有机结合，以适应新政府会计准则要求。另外，事业单位要对会计信息系统数据库进行优化，将传统小型数据库如ACCESS、FOXPRO等转变为大型数据库如SQL、Oracle等，进一步强化数据安全性、可靠性以及数据信息分析能力。再配合相关搜索引擎，能够让财会人员从会计信息系统当中快速获得计划、采购、资产等信息，进一步提升财会工作效率。

3.3协调预算会计与财务会计

随着政府会计制度改革的不断深入，事业单位将出现财务会计权责发生制与预算会计收付实现制并行的局面。事业单位要对预算会计以及财务会计进行协调，使两者充分互补，不断提升财务工作的有效性。事业单位可构建“一个目标，双线运行”的框架，建立双基础、双体系、双财务报告核算，从职能上对预算会计以及财务会计进行有效区分，确保财务报告的完整度与清晰度[5]。同时，事业单位要注意决算报告与财务报告之间的相互补充，通过两种方式并行将财务管理工作主体预算的财务信息与执行信息充分反映出来。

3.4加强相关人才队伍建设

事业单位会计工作的执行始终要依赖“人”来完成。在政府会计制度改革深化期间，事业单位要重视财务人才队伍培养，制定常态化培训机制，通过一系列培训活动，不断强化财务工作人员实践能力。单位还可与上级部门接头，邀请专家开展主题讲座，对政府会计制度改革进行深入分析，让财务工作人员能够深入理解政府会计制度改革的深远意义，并掌握前沿动态，根据形势增强自身知识技能积累，以适应新的环境。同时要定期对财务工作人员进行考核，起到督促作用，对于考核成绩优异的人员给予深造机会，发挥激励效能。另外，要适当提升财务工作人员的福利待遇，解决其“后顾之忧”，保证人才队伍的稳定性。

四、结语

政府会计制度改革对于事业单位会计工作乃至事业单位发展具有深远意义。事业单位要完善财务报表工作，优化会计信息系统，对预算会计与财务会计进行充分协调，并加强相关人才队伍建设，以适应新形势，不断提升财务管理水平。

【参考文献】

[1]宋秀芹.简述政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响[J].中国集体经济，2019（11）：148-149.

[2]邵泽香.政府会计制度改革对事业单位的影响[J].现代营销（下旬刊），2019（03）：254.

[3]郭维维.新政府会计制度对事业单位的影响分析[J].财会学习，2019（09）：138-139.

[4]杨林.实施新政府会计制度对事业单位的重要影响浅析[J].经济师，2019（03）：105-106，109.

[5]查亚兰.事业单位会计制度改革对会计工作的实际影响分析[J].中国集体经济，2019（06）：155-156.