第一书记在农村基层组织建设中的作用

王琴

【摘 要】随着党和国家给与新农村建设足够的重视，并提出了推进社会主义新农村建设。需要党组织在农村基层做好领导性的作用，发挥党员干部馍饭先锋作用，为社会主义新农村建设作出科学全面指导。在新农村基层组织建设中，党和国家要给予第一书记足够的重视，充分发挥第一书记的模范先锋作用，使其更好的为农村基层组织建设而服务，团结在第一书记的农村领导下，带领广大农民群众奔向小康。本文主要对第一书记在农村基层组织建设中的作用等进行分析。

【关键词】第一书记；农村基层；组织建设；作用

一、第一书记在农村基层组织建设中的作用

（一）在推动农村经济发展中的作用

推动农村经济的全面发展，需要不断强化第一书记的作用。第一书记是从机关单位选拔出来较为优秀的干部，具有较高的知识水平，较强的工作能力，能够准确的把握好和理解党的相关政策。并且在实际的工作当中，能够科学的预见农村经济的发展趋势，针对当前农村经济的实际发展情况，能够实现对现有资源的全面整合，熟悉市场经济规律。能够将农村经济的发展与市场做出有机结合，在对脱贫致富方面具有明显的优势，第一书记凭借其自身优秀的能力，在推动农村经济的发展过程发挥着重要的作用。

（二）在为民办事服务中的作用

第一书记要积极发挥主观能动性，使其在为民办事服务中发挥其作用。第一书记在为民办事中，要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，这也是党的根本宗旨。并且做到坚持从群众中来，走到群众中去的办事服务理念。针对农民群众提出的问题，第一书记要有针对性的为基层群众服务。同时，要教育广大的农村党员干部，运用新时期习近平中国特色社会主义理论的精髓，具体方法等为民办事服务，坚持具体问题具体分析的原则，提升广大党员干部的整体素质，针对农村事务，制定出符合农村实际情况的解决路线，进而发挥其在为民办事中的作用。

（三）在基层组织建设中的作用

第一书记要以党建工作出发点，引领农村基层组织建设，加强对农村党员管理。帮助农村党员学习中国共产党党章，了解党的服务宗旨等内容，不断提升党员思想政治觉悟。同时，第一书记要结合农村党员建设的实际情况，积极发展年轻党员干部，不断充实党员队伍，提升年轻党员的比例。同时，要不断完善农村基层组织的相关制度。加强对农村基层党员管理，规范良好的党员工作作风，改善当前制度不完善。管理不到位的局面，充分发挥党组织的作用，带领广大党员干部共同加强农村基层组织建设。

二、第一书记在农村基层组织建设中存在的问题

（一）认识不到位

基于当前的情况下，第一书记在农村基层工作，对于农村的风俗习惯，农村的相关事务不熟悉。在实际的工作当中，不能够认识到基层组织建设的方向。并且缺乏对基层组织建设的认识，在实际的工作当中，不能够充分意识到基层组织建设对于社会主义新农村建设的重要性。由于第一书记对于基层组织建设认识不到位，致使其在实际的工作当中，偏离了工作重心。

（二）管理不到位

2015年4月中組部及相关部门引发了《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》（简称《通知》），此份通知明确提出第一书记要加强农村基层组织建设，不断提升管理水平。但是，由于部分第一书记在实际的工作当中，缺乏对于基层组织建设足够的重视，并未树立正确的基层组织建设管理意识，部分第一书记缺乏先进的管理理念，导致在实际的管理中，缺乏管理经验，致使第一书记对于基层组织建设管理不到位等现象出现。

（三）第一书记角色定位不清，个人能动性不足

目前，第一书记的主要职责就是发挥其领导职能，带领人民群众加强农村基层组织建设，并且要立足于农村发展实际，抓住主要矛盾，突出工作的重点。因此，第一书记的工作职责要围绕着农村基层组织建设开展。部分第一书记并未明确自身的岗位职责，而是将自己定位于宣传支农惠农政策。由于其对自身的角色定位不清，个人主观能动性不足等，严重阻碍了农村基层组织建设的发展。

三、解决当前问题的主要对策

（一）明确责任定位，做到有的放矢

地方政府要根据农村基层组织建设的实际情况，进一步明确第一书记的职责。在保证第一书记本职工作的基础上，将第一书记从调节农村日常事务中分离出来。促使第一书记将更多的精力放在农村发展方面，发挥第一书记的作用，重点突出精准扶贫工作，将工作心思放在脱贫攻坚上。此外，根据其工作内容的转变，要适当的调整对第一书记的考核方式，重点加强农民收入、农村贫困人口基数变化方面的考核。

（二）积极转变观念

地方政府要做好宣传推广工作，积极引导人民群众转变思想观念，让更多农民群众意识到脱贫致富需要集体共同努力，而不是单纯依靠第一书记个人能力。动员广大的农民在第一书记的带领下，共同努力脱贫致富。同时，第一书记要积极转变工作观念，加强对现有工作模式的创新发展，加强与农民群众交流，帮助农民群众转变观念，增加农民致富的信心。此外，第一书记要注重农村教育的发展，意识到教育对于发展新农村的重要性，真正做好志智双扶。

（三）加强管理，强化督导力度

农村基层工作开展是否到位，主要取决于第一书记服务水平的高低。当前，部分农村地区，由于个别第一书记不能够明确自身的岗位责任意识，导致各项相关工作开展不到位。基于此情况下，相关管理单位要加强对其管理，强化督导力度，促进第一书记整体服务水平的提升，发挥其服务基层的作用，从而推动农业基层工作的顺利开展。

（四）加强业务培训力度，提升第一书记服务群众的本领

地方政府要想实现第一书记服务群众质量，则需要根据驻村工作的实际需要，定期组织相关的业务培训，加强对第一书记的教育管理。以业务培训教育的方式，提升第一书记服务群众的意识，强化第一书记服务群众的理念。同时，通过开展业务培训，不断提高第一书记基本业务能力，确保驻村各项工作能够顺利开展，进而全面提高第一书记服务群众的本领。

（五）制定激励机制，对工作突出的干部给予提拔，鼓励更多人投入驻村工作

地方政府在实际的工作当中，要建立完善的专业考核制度与激励机制，定期对相关人员进行专业考核，对于顺利通过考核的人员，并且工作突出的干部，地方政府要给予相应的激励，根据其实际表现能力给予提拔。通过制定完善的激励机制，积极鼓励越来越多的干部投身于驻村工作当中，使其更好的为驻村而服务，带领广大的农民群众奔向小康。

（六）立典型、树模范、提高思想认识

在农村基层组织建设过程中，地方政府及相关管理部门，要不断加大对基层组织建设管理力度。在日常工作当中，根据第一书记的实际工作能力，以及基层组织建设开展的实际情况，评选出工作业绩较为突出的干部，通过立典型、树模范等形式，提高基层干部的思想认识，促进其更好的服务基层的决心，进而推进农村基层组织建设的顺利开展。

四、结语

综上所述，在农村基层组织建设过程当中，要充分发挥第一书记的作用，团结在第一书记的领导下，齐心协力、共同脱贫致富。因此，第一书记在实际的工作当中，要想实现农村基层组织建设的良好效果，则需要进一步明确自身的责任，树立正确的工作意识，积极转变工作模式，不断丰富自身的专业素养，为农村基层组织建设发挥其模范先锋作用。

【参考文献】

[1]刘升. 关于发挥第一书记作用，建强基层战斗堡垒的思考[J]. 中共乌鲁木齐市委党校学报，2018，（01）：47-53.

[2]王建军. 新时代农村第一书记群众工作能力的调查与思考[J]. 理论建设，2018，（03）：84-86.