健康中国背景下我国健康城市发展研究

徐韬

【摘 要】隨着我国迈入经济新常态，“城市病”日益凸显，城市发展面临着瓶颈和挑战。因此，在健康中国背景下，健康城市发展是实现人、自然与社会三者协同发展的重要途径。基于此，本文从健康中国的角度出发，对于我国健康城市发展进行了深入的探索与研究。

【关键词】健康中国；健康城市；和谐发展

一、引言

2016年，国务院所颁布的《“健康中国2030”规划纲要》中将健康首次提升到国家战略的高度，要求必须要将健康放在国家发展的首要地位，并且将各项公共制度建设与健康两者进行有效的融合，实现社会大众健康的、全面的发展，从而为我国经济社会发展提供重要保障，实现我国经济可持续发展。在当前的时代背景下，我国的主要矛盾已经发生了相应的变化，即人们对于美好生活有了更为强烈的愿望和需求。城市作为人们工作和生活的重要载体之一，其为人们的生存与发展创设了良好的条件。因此，在当前的经济社会发展背景下，只有营造健康的、和谐的城市氛围，才能为人们更好的生活和工作提供重要保障，使得人们的潜能尽最大限度的发挥。目前，打造成为健康城市已经成为我国各个城市的重要发展目标。当前，我国已经全面迈入了经济“新常态”的时代背景下，经济增速开始逐渐放缓，人口老龄化日益严重，自媒体下风险开始不断集中等问题对于构建健康城市提出了一定的挑战。如何采取积极有效的措施解决这些矛盾和问题，实现健康城市建设这一目标是值得探索的重要课题。

二、健康城市的相关概述

（一）健康城市的内涵

健康城市最开始由英国的学者于1842年首次提出，这一概念的提出为英国城市健康城市协会的成立奠定了基础。在1984年，在多伦多召开的“健康多伦多”会议上，对于健康城市给出了下述定义，即健康城市是由健康人群、健康环境以及健康社会三者所构成的统一整体，其能够不断优化整体社会环境，实现资源的优化配置。1988年的WTO则指出，健康城市是一个对自然环境和社会环境进行不断改进和完善的城市，其能够实现资源的扩大化，人们可以充分发挥其潜能。后来，国内外学者对此概念进行了延伸和扩展，认为健康城市不仅仅以经济实体的形势所存在，其是人类生存和发展的重要空间。人作为健康城市中的重要主体，因此，在建设健康城市过程中必须要以人为核心，促使其真正的成为人、环境以及社会三者的有机统一体。健康城市的建设需要多方面力量的共同努力。同时，健康城市建设并没有标准化的模式，每个城市可以紧密结合其历史、资源以及文化等多方面的因素，选择最适合自己的健康城市模式。总而言之，健康城市并不仅仅只是局限于城市的概念，更加注重于人、社会、环境三者之间的协同发展。

（二）我国健康城市发展现状分析

我国健康城市发展初始阶段，其与国家卫生城市的创建保持了较好的衔接性。1994年，北京东城区和上海嘉定区被认为是中国健康城市的试点区，后来，重庆市渝中区以及海口市也开始加入中国健康城市创建的活动中。在开展健康城市创建的相关活动中，我国大部分省市积极响应号召，紧密结合自己城市的实际发展状况以及特色，开始合理制定健康城市规划，同时还成立了健康城市建设的监督组织，健康城市建设活动开始在全国范围内开展开来。虽然我国健康城市建设所经历的时间较短，同时，我国城市呈现出人口数量众多，城市化进程较快，粗放型发展等矛盾和问题，这对于健康城市的创建提出了巨大的挑战。但是，我国健康城市建设发展呈现出突飞猛进的势头，并且取得了显著的成效。

三、我国健康城市发展面临的新挑战

（一）环境保护任务日益加剧

现阶段，我国已经全面迈入了经济新常态的时代背景中。在经济新常态下，我国经济发展速度开始逐渐放缓，经济发展方式也开始由传统的粗放型、高能耗逐渐向绿色型、可持续发展进行过渡。但是，由于长期以来受到传统的经济发展方式影响，这对于我国的环境带来了严重的污染，环境污染问题在我国西部地区尤为突出。随着我国经济增长速度放缓，GDP增长速度呈现出明显的下降趋势，国际贸易面临着保护主义抬头，国内产业面临着巨大的产业转型升级的压力，就业形势日益严峻。在这种情形下，健康城市建设面临着多方面的挑战。同时，由于我国东西部地区经济发展不平衡，西部地区基础设施不够完善，人才资源匮乏等问题较为严重，这对于西部地区健康城市的发展带来了严峻的挑战。西部地区若想要朝着健康城市的方向发展，必须要积极投入大量的人力和物力。因此，健康城市发展必须要积极探索新的发展途径。

（二）共享经济促使多种传统关系受到一定的冲击

随着经济社会的不断发展，我国已经进入了共享经济的时代中。在共享经济下，开始产生了一系列新的生活理念和生产理念。在这样的情形下，强调使用资源的理念对传统的资源占有带来了一定的冲击，共享经济强调使用权的价值，这对于基于产权为基础的经济关系带来了不小的挑战。共享经济对社区关系也带来了非常显著的影响，在虚拟环境中，人们开始形成一种新型的网络分享关系。共享经济最大的优势和作用在于其能够尽最大限度发挥闲置资源的价值，实现资源配置最大化，从而增加了灵活就业的机会，导致劳动关系缺乏稳定性特征。由于共享经济所经历的时间较短，仍处于发展的初始阶段，整个社会中还尚未形成完善的配套的法律规章制度，导致劳动者利益保护、社会保障权益等方面仍然存在着一定的难度。

（三）社会风险增加，多元化化解渠道建设较为落后

现阶段，我国无论是经济还是社会，均处于转型的关键时期。在该时期内，整个社会的矛盾日益凸显出来。同时，受到自媒体的集聚效应的影响，这无疑增加了整个社会风险。但是，我国社会管理仍然停留于传统的方式，政府有关部门在处理风险时主要采取命令的方式来处理，这种管理方式最大的缺陷在于单一化，无法有效分散风险。因此，在我国整体转型的关键期，我国亟需要构建多元化的风险化解机制，能够有效分散风险。

四、健康中国背景下我国健康城市发展的策略

（一）明確健康城市发展的理念和目标

我国建设和发展健康城市的最为直接的目标在于有效解决城市病，实现城市的可持续发展；有效缓解人们的主要矛盾，从而实现人的全面的、健康的发展。

在这样的目标驱动下，我国在党的十八届五中全会上提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。因此，我国在发展健康城市进程中，也应该以这五大理念为核心，更好的实现健康城市的发展目标。

（二）我国健康城市发展的基本思路

在健康城市发展进程中，必须要严格遵循促使人全面发展为核心，树立全面的健康观。

总体而言，健康城市发展的基本思路为以下几个方面：

第一，绿色引领，构建全面的健康观。在健康城市发展过程中，必须要严格遵循“绿色发展”的相关理念，实现人、自然以及社会三者的协同发展。在经济建设和社会建设的各个方面，必须要保持协同性，加大环境保护力度，保持人与自然的和谐统一。同时，必须要从全局的角度出发，树立全面的健康观。在政策制定过程中，必须要与健康元素紧密相结合。

第二，横纵联动，积极推进全域健康化。首先，针对我国城乡发展不平衡的问题，必须要保持城乡统筹发展的理念，实现城乡之间公共服务设施的平均化，以城市带动乡村，促进农经经济发展。另外，加强部门之家你的联动性。各个部门之间要保持高效的协同性，打破传统的利益约束，实现跨部门合作，加大改革力度。

第三，坚持以人为本的发展理念，实现全民获得健康感。要采取共建共享的方式，确保社会群体的利益。健康城市建设与发展必须要充分发挥社会公众的作用，使得成果人人共享，实现全民得到健康感。同时，在建设过程中，应该紧紧围绕以人为本的核心理念，从广大社会群众的利益出发，真正让社会群体受益。

（三）我国健康城市发展路径

第一、构建中国特色社会主义城市文明，加强道德文化建设。中国传统文化博大精深，历史悠久。因此，一方面，在健康城市发展进程中，应深入挖掘传统文化，将传统的道德礼仪有效融入到现代社会中，形成具有鲜明中国特色社会主义的城市文明。另一方面，加强道德文化建设。健康城市发展与市民的整体素质有着密切的联系。因此，在道德文化建设过程中，必须要坚持文化自信，坚持传统文化创新，积极宣传社会主义核心价值观，提升市民素养，形成良好的社会风气。

第二、加强智慧城市建设，提高智能服务水平。现阶段，随着信息技术的不断发展，健康城市发展应该有效融入现代信息技术，构建城市智慧大脑。始终坚持全面可持续发展理念，充分发挥物联网、大数据等技术，将其与城市生活紧密相结合，为人们提供智能化服务。

第三、提高国民身体素质。在健康城市建设过程中，市民的身心是否健康是根本前提。因此，应强化终身锻炼的意识，号召市民积极参与到全面体育健身中。例如，应该积极宣传体育健身方面的知识，引导人们形成良好的、健康的行为，加大体育设施和活动场馆的建设，全面提升民众的身体素质和健康水平。

五、结束语

在健康中国的背景下，建设健康城市是行之有效的重要途径。健康城市能够为社会大众提供良好的健康环境、健康服务、健康文化，实现人、自然和社会三者之间的协同发展。因此，在健康城市建设过程中，必须要充分调动多方面的力量，实现经济、自然、社会的可持续发展，最终实现人类全面的健康发展。

【参考文献】

[1]黄文杰等.关于健康城市指标体系的描述性系统评价[J].医学与哲学，2017（03）.

[2]许国章等，宁波建设健康城市的可行性研究[J].中国公共卫生管理，2006（06）.