汽车维修企业安全管理标准化示范班组创建探索

南京朗驰集团有限公司 刘 杰，王轶苏

汽车维修服务是汽车产业链中的一个重要环节，其主要任务是根据需要对在用汽车进行维护、修理，恢复汽车的技术状态，保障汽车的正常使用。汽车维修企业在经营中一般采取多工种联合交叉作业，其作业环境复杂，影响生产安全的因素有很多，如维修车间内的各类维修和装配作业、钣喷车间内的整形焊接、油漆作业、设备设施使用及汽车在维修过程中的厂区内移动等，再就是，汽车外出救援服务和各种维修设备的维护及危险废物的储存等均存在着安全风险，在管理上稍有不慎就可能酿成安全事故，给企业造成重大经济损失。汽车维修企业如何防范生产经营中的安全风险并将安全风险降低到最低限度，这是多年以来汽车维修企业经营者们一直都很重视的问题。

随着深入贯彻和落实党的十八大关于强化企业安全生产基础建设工作，全面推进依法治理、全面深化安全生产领域改革、全方位强化安全生产工作，将促进企业安全生产标准化建设作为落实企业安全生产和防范事故发生的重要手段，以避免或减少企业安全责任事故的发生。在汽车维修企业生产经营活动中，班组是企业最小的基层管理单元，而班组长则是企业安全生产管理的直接实施者，如何预防和遏制事故发生，则是班组长必须要认真面对的问题。

汽车维修企业应制订并完善规范化、标准化的安全生产管理措施，利用各种场合对全体员工进行安全生产相关内容培训或教育，不断强化员工安全生产防范意识，尤其要强化班组长的安全生产管理能力，做到安全防范工作从班组源头抓起。笔者所在单位南京朗驰集团有限公司（以下简称南京朗驰）是一家以汽车贸易为主导，涵盖汽车销售、维修保养及美容装潢的大型国有汽车服务集团。作为江苏省安全生产二级标准化企业，南京朗驰集团有限公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，不断探索适合汽车维修企业基层班组的安全生产管理模式，组织和开展安全管理标准化示范班组的创建，并通过实践取得了初步成效，由此，得到了上级单位及汽车维修行业主管部门的认可。我公司组织并创建安全管理标准化示范班组，主要做了以下几个方面工作。

1 安全管理标准化示范班组创建

南京朗驰在下属各企业内以班组为基础，进行安全管理标准化示范班组建设，同时将提升班组安全生产管理水平做为目标，以建立、健全安全生产操作规程和规章制度为着力点，搜集汽车维修行业内的各种火灾、爆炸、违规操作等酿成的事故案例为反面教材，以多种形式开展班组或全员参加的安全生产培训、教育。为实现预期目标，公司率先选取钣喷车间为首批创建基层班组，通过开展岗位培训、风险辨识管控、隐患排查治理、应急演练等活动，增强员工安全生产防范意识，规范员工安全生产行为，养成员工安全生产操作习惯。同时，在公司范围内建立“简化、量化、规范化”的安全生产管理标准体系，创建“岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障”（“六有”）企业安全管理标准化示范班组。在此基础上，探索并建立了一套系统化、制度化、规范化的汽车维修企业基层班组安全生产管理示范标准，为安全管理标准化示范班组创建提供了有力支持。

2 推行规范化的管理措施

南京朗驰在安全管理标准化示范班组创建过程中，依据中国安全生产协会《安全管理标准化示范班组评定标准》（2017年修订）和原国家安全生产监督管理总局、中华全国总工会、共青团中央《关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见》（安监总管四[2011]82号）及南京市交通建设投资控股（集团）有限责任公司《关于开展安全管理标准化示范班组创建活动》（宁交集安委[2018]10号）等相关标准和通知要求，结合汽车维修企业钣喷车间作业实际情况，制订出以下管理目标和实施措施。

2.1 设立“五项建设”目标

设立“五项建设”目标，即完善班组安全生产制度建设、加强班组安全生产教育体系建设、突出双重预防机制（风险分级管控、隐患排查治理）建设、提升突发事件应急处理能力建设、瞄准现场安全生产管理能力建设。

2.2 推行“两会”制度

班组每天要例行班前会和班后会，班前会主要内容为：布置和确认当天（班次）班组成员工作任务；检查班组成员的精神状态；班组成员劳保用品配备与穿戴情况；强调作业中安全防范重点和防护注意事项；传达上级对班组安全生产工作的最新指示或要求。班后会主要内容为：总结当天工作任务完成情况；点评当天安全生产检查情况；宣布当天安全巡视中发现安全隐患的处理情况。

2.3 实施“两表”制度

实施“两表”制度，即每日巡查表和日常点检表。每日巡查表由班组长负责填写，内容为每日安全生产巡视情况记录；日常点检表则由班组内仪器设备保管责任人填写，填写内容为设备设施的定期检查、日常使用和隐患排查治理情况等记录。

2.4 设立“三卡”措施

设立“三卡”措施，即岗位安全作业卡、较大危险因素告知卡、应急处置卡。

（1）岗位安全作业卡是维修车间或班组作业场所风险公告栏的一个延伸，其目的是让具体岗位的作业人员能够清晰知道自己在作业过程中存在的安全风险，起到了提前预告和警示作用。

（2）较大危险因素告知卡是针对车间内某一处作业设备（如烤漆房）或某一处安全风险较大区域（如危化品存放处）的一个突出说明，其作用是让经过的人或在此从事作业的人员，知道这块区域的安全风险及应急处置内容。

（3）根据南京市安监局《关于在重点行业重点岗位推广应用应急处置卡的通知》（宁安监综[2016]29号）文件要求，南京朗驰制作了应急处置卡，并保证所有员工人手一份。应急处置卡是专项应急处置方案在具体岗位中的细化，班组人员必须熟悉本岗位存在的危险危害因素，了解危险点和必要的防范措施并掌握应急处置方法。

2.5 推行“四制度”

“四制度”，即班组安全生产培训和教育制度、班组会议（活动）制度、交接班管理制度、安全生产检查及隐患排查制度。

为创建安全管理标准化示范班组，南京朗驰提出明确要求，各公司实行安全生产岗位责任制并将安全生产责任落实到每个班组、每个工作岗位，同时，将安全生产监管网络延伸到每道工序、每个工作环节，减少或杜绝“违章指挥”“违章操作”“违反劳动纪律”现象发生。并且要求主管领导不定期对各作业场所进行安全检查，发现安全隐患时督促所属部门及时解决。通过不断提升企业安全生产管理水平，推进安全生产管理长效机制建设，将安全管理标准化示范班组创建工作落地落细落实。

3 创建工作主要内容的体现

3.1 制订相关措施和考核制度

建立、健全各项安全生产管理措施及规章制度、管理标准、岗位职责、工作标准等，做到安全生产管理工作制度化、标准化。在实施过程中实行分级管理、分工责任制管理等。具体操作和实施方法如下。

（1）落实班组全员安全生产责任制。分岗位制定班组成员安全生产职责，明确班组长是班组安全生产第一责任人。班组长和所有组员要签订安全生产责任书，明确所有人员安全生产责任关系和应履行的安全生产责任。

（2）建立班组安全生产管理考核制度。公司定期对班组长和组员进行考核，考核内容包括班组长是否履行安全生产管理职责、员工是否遵章守纪和有“违章指挥”“违章操作”“违反劳动纪律”行为发生、是否按照检查表内容定期对本岗位负责的设备设施进行检查和隐患排查、是否正确佩戴和使用劳动防护用品、维修作业现场是否混乱和安全标志放置是否符合要求等。

（3）建立班组培训和管理制度。即建立班组安全生产教育培训、班组会议（活动）、工作交接、安全检查及隐患排查等制度。

（4）制订规范作业流程。按照钣喷作业工艺要求，制定安全生产操作规程，并从操作规程中提取安全部分要点，有针对性地编制岗位安全作业卡。

3.2 班组安全教育体系建设

图1 班组教育培训内容

班组安全教育，目的是提高一线员工的安全生产意识。教育内容（图1）是根据班组作业项目的不同，主要分为：安全思想教育；各种设备设施安全操作规程介绍；各种安全防护装置（设施）及个人劳动保护用品的正确使用；本岗位可能存在的不安全因素、危害辨识、隐患排查点及突发事件应急处置办法和处理流程；本工种常见的事故案例分析等。班组开展安全教育可形式多样，最常见的是现场授课，现场授课分为内训和外训两种形式。内训一般由企业安全生产主管负责人或班组长负责，培训内容按照公司制订的培训计划进行；外训是组织员工参加特殊作业岗前培训，邀请消防系统或专业机构开展消防安全教育培训等。

3.3 班组双重预防机制建设

按照《南京朗驰集团构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制实施方案》（宁朗行字（2018）41号）文件要求，班组双重预防机制建设，结合实际情况定期对维修作业场所开展风险辨识和评估，对可能存在安全隐患的，在日常工作中进行重点关注。同时，对生产中可能出现的风险进行分级，并实行分级管控，在维修车间醒目位置设立安全风险公告栏、安全风险示意图等。

宁朗行字（2018）41号文件中要求，企业内部应常态化开展安全隐患检查，定期对班组作业场所存在的风险进行辨识、评估，同时，要求所有员工了解本岗位可能存在的安全隐患，认真对照并积极开展安全隐患排查及治理工作。隐患排查工作分为班组日常检查和定期聘请第三方安全机构进行专业检查2种方式（图2）。隐患排查过程须建立专项检查表并明确到相关责任人，对排查出的问题，必须落实整改并建立隐患排查台账。

4 班组突发事件应急处理能力建设

图2 常态化开展安全隐患检查程序

根据南京市安监局《关于在重点行业重点岗位推广应用应急处置卡的通知》（宁安监综[2016]29号）文件要求，南京朗驰率先在汽车维修行业内分岗位制定突发事件应急处置卡，并做到人手一份。在突发事件应急处理能力建设上，南京朗驰要求班组人员必须了解本岗位可能存在的安全隐患，了解安全隐患点和必要的防范措施并掌握发生突发事件时的应急处置办法。同时，由公司不定期组织并有针对性地开展各类突发事件的应急处置演练，提升员工的突发事件处置应变能力。

5 安全生产现场管理能力建设

安全生产现场管理是安全管理标准化示范班组创建工作的重要一环，也是安全管理标准化示范班组制度建设的具体落实。南京朗驰根据钣喷班组自身作业实际情况，制定了安全生产现场管理要点（图3），一是对生产设备设施的运行状态是否完好进行确认；二是加强对钣喷作业过程中班组人员规范使用防护用品的监督；三是针对喷涂工位涉及到的油漆及稀释剂等危化品辅料管控措施是否到位及作业人员有无违规操作。

安全生产现场管理能力建设，主要是从班组日常维修作业的源头抓取，安全生产现场管理工作由班组长实施完成，班组长要做的是以下几个方面工作。

（1）每日对班组管辖的各类维修设备进行安全检查和隐患排查。（2）利用每天班前会对班组成员强调安全注意事项。（3）班组作业时，应密切关注作业场所内有无安全隐患，发现问题及时消除。

（4）督导班组成员严格执行各项安全操作规程，杜绝现场“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象发生。

图3 钣喷班组现场安全管理要点

（5）班组作业场所内物料堆放整齐，不得有散落的油液或其他易燃物。

（6）班组成员在作业过程中按要求佩戴相应的防护用品。

6 安全管理标准化示范班组创建经验总结

汽车维修企业安全管理标准化示范班组创建，首先要根据本企业的实际情况、维修车间实际工作环境和班组工作量，制定符合本企业安全生产管理制度和安全生产作业规范。其次，要在本企业内定期开展风险辨识、评估，梳理出作业场所可能存在的安全隐患，制定相应的防范措施和应急处置方案。同时，设立安全预防机制，防止维修人员在有安全隐患情况下进行作业，杜绝“三违”现象发生，确实将安全防范工作落到实处，确保企业的安全生产。

任何性质的企业，在生产过程中必须要确保安全，企业才能更好地进行生产，才能创造出更多财富，汽车维修企业也是如此。历年来，在汽车维修企业中，各种安全生产规定、管理制度并不缺乏，但在实际经营中，企业管理松懈，员工安全生产意识淡漠，各种违规操作和违章作业现象普遍存在，因而导致各种事故频频发生，甚至是人身伤亡事故，给企业造成了重大经济损失。因此，创建安全管理标准化示范班组，就是强化企业的安全生产管理，除必要的安全生产管理制度和安全生产作业规范外，还要有各种严格的安全生产考核制度和奖罚措施，在实际管理工作中实施且必须要落到实处。同时，将安全生产考核纳入到员工绩效考核中，对一些经常性违规作业的员工，与其教育百次，不如重罚一次，只有触及到其切身利益，其才会知道企业安全生产管理的严肃性，只有这样，企业的安全生产管理制度才能有效得到实施和执行，从而保证企业的安生生产。

此外，企业主要负责人和安全生产管理人员要定期参加班组的安全会议和活动，听取班组成员对安全生产的工作建议，如班组成员提出有利于安全管理标准化示范班组建设的建议，应予以采纳并给提出者精神或物质上的奖励。由此，提升班组成员对企业安全生产工作的积极性，有利于更好地将安全管理标准化示范班组建设工作持续有效的开展下去。