高校实验室安全监督管理机制的构建

张恭孝， 崔 萌

(泰山医学院 教务处，山东泰安271016)

0 引言

实验室是高校开展人才培养、科学研究和社会服务的的重要场所之一［1］。高校实验室由于承担的教学、科研任务不同，其安全管理的要求不同。生物、化学等类型的实验室通常使用各种化学试剂，常常具有易燃易爆物等特点，有些药品试剂还具有毒性甚至剧毒性，实验操作往往在高温、高压、低温、低压、超低温、高真空，高电压、高转速以及借助微波、超声波、辐射、等离子体等条件下完成，实验过程常常伴有有毒有害物质的产生［2-3］;而且在高校实验室内通常有大量的贵重物品、科研仪器设备以及重要的实验研究资料;同时实验室具有人员集中、使用频繁以及流动性大等特点［4-6］，因此，高校实验室安全非常状况复杂，安全管理意义重大，加强实验室安全监督管理非常重要。

高校实验室安全管理是实验室管理的重要组成部分，实验室安全是实验室开展各种实验工作的前提和保证，它与师生员工的生命安全、身心健康息息相关，是和谐校园建设的重要组成部分［7-9］。随着社会的发展和进步，人类对安全、健康、环境的要求越来越高，如何完善高校实验室安全监督管理体系，保障实验室安全、平稳运行，维护师生员工的人身安全、身心健康，已经成为摆在高校实验室管理工作者面前一个不容忽视的重要课题［10-12］。因此，建立完善的实验室安全监督管理体系，是保证高校教学、科研实验室安全、平稳、健康、可持续发展的重要保障条件，是创建“平安校园”与“和谐社会”的重要监督管理基础［13-14］。

高校实验室安全监督管理机制的构建，需针对不同类型的实验室安全风险源及其运行机制不同等特点，从实验室安全监督管理事前、事中、事后三个不同阶段［15］，研究由高校各实验室、高校实验室管理部门、高校安全主管部门等多方共同参与的安全监督管理机制，包括高校实验室安全监督管理体系、管理模型的构建，以及高校实验室安全监督管理标准规范的构建。在实验室管理信息化、实验室类型多样化的大背景下，通过明确实验室安全监督管理中各部门的权责，激发安全监管动力，建立安全责任分级分类、统一协调、规范有序的高校实验室安全监督管理机制，实现实验室安全事前、事中、事后的全流程规范化、标准化、高效率、低风险的安全监督管理机制［16］。

1 高校实验室安全监督管理体系的构建

高校实验室安全管理有其多样性，不同类型的实验室，其安全管理要求不同，涉及生物安全、化学安全、辐射安全、电气与机械安全、特种设备安全等不同类型的安全操作要求与运行管理机制［17］。高校实验室安全监督管理体系的构建，需从多个部门之间的相互关系及相互协调等多个方面展开研究，研究高校各实验室、高校实验室管理部门及高校安全主管部门共同参与的实验室安全监督管理机制，明确各部门权责，激发安全监管动力，落实实验室安全检查制度，开展体系化实验室安全管理理论研究，从顶层层面支持对实验室安全监督管理体系进行研究，其结彩如图1所示。

高校实验室安全监督管理体系的构建，需建立一套科学、规范、系统的实验室安全管理体系，并确保实验室日常安全的监督管理工作的体系化、长效化，覆盖实验室安全监督管理的各部门，体现全方位、全过程管理和全员参与的特点。

在高校实验室安全监督管理体系构建过程中，需针对高校不同类型的实验室，首先开展生物安全、化学安全、辐射安全、电气与机械安全、特种设备安全等现状的分析，梳理不同类型实验室的日常运行机制;在充分分析不同类型实验室差异的基础上，展开多监督主体参与的实验室安全管理机制研究，包括高校各实验室、高校实验室管理部门、高校安全主管部门，建立权责明确、协调统一的多方参与的监督管理机制，充分激发监管动力;其次，进一步开展体系化实验室安全管理理论研究，从顶层理论层面支持实验室安全监督管理工作的开展，以实验室安全风险控制为核心，充分分析实验室运行过程中存在的风险，从被动应对向主动调整的工作模式转变，并以实验室运行过程控制为手段，根据安全风险的识别确定管理方案或措施，实施运行控制，检查落实和完成程度，并按照体系化要求建立实验室安全管理体系，按照体系化管理思想构建闭环的管理程序和流程。

图1 高校实验室安全监督管理体系结构

2 高校实验室安全监督管理模型的构建

高校实验室安全监督管理模型的构建，同样需研究高校各实验室、实验室管理部门及安全主管部门等多主体共同参与的实验室安全监督管理机制，提炼高校各类实验室的日常运行规律，辨识分析实验室安全监督管理流程存在的风险因素及其相互作用，对实验室日常运行过程中存在的风险进行分析、评估并提出改进方法、措施，其构架模型如图2所示。

图2 高校实验室安全监督管理模型

以高校实验室安全监督管理模型为基础，通过对高校实验室安全风险要素识别、风险控制机理、风险评估及持续改进3方面研究内容的分解和细化，设计出高校实验室安全风险监督管理模型研究流程和内容，如图3所示。

图3 高校实验室安全风险监督管理模型研究流程和内容

图3描述了高校实验室安全风险监督管理模型研究流程和内容。研究过程中，针对高校各类实验室日常运行规律，结合PDCA(计划、执行、检查、纠正)循环质量管理理论，综合业务流程分析法、模糊综合评判、案例分析法、情景推演法等研究方法，建立实验室安全风险监督管理模型，实现对实验室日常运行全流程、全时空安全隐患受控，并进行流程再造和持续改进。

(1)对各类实验室日常运行机制进行梳理。利用流程分析、调查询问、历史事故案例分析等方法，从安全风险源识别、环境与技术保障风险识别、实验室安全管理脆弱性识别三个方面，建立实验室安全风险传递机制，通过对内、外部安全隐患的全面风险辨识评估，不断更新并完善风险评估指标体系。在具体实施过程，必须明确高校实验室安全管理体系各个要素之间的逻辑关系。各要素之间，通过实验室安全自查、实验室安全检查两方面合力推进，实现实验室管理部门安全检查。图4描述了高校实验室安全风险识别的相关因素。实验室安全风险因素多种多样，包括人的因素、物的因素、环境的因素、管理的因素等多个方面，每个方面的因素又包括多个具体的子因素。

(2)风险点的风险因素发生的概率、造成的损害评估。总体来说，这一阶段可细分为风险分析和风险评价两个部分。风险分析侧重于对在风险发生时间、环境等因素客观分析的基础上，了解实验室安全管理各个环节风险发生的原因所在及发生的概率。风险评价运用定性或者定量的科学分析方法，评估各项风险可能造成的危害结果，对风险进行分类分级，为风险处理奠定基础。

风险处理是改变风险的过程，是指实验室安全管理人员采取回避、承受、降低或者分担风险等，力图使安全风险转化为机会或使风险所造成的负面影响降低到最低程度的一系列行动。实验室安全风险处理可分为常态下的风险处理与安全事故情况下的风险处理。常态下安全风险应对的控制措施主要是制定和执行安全管理相应规范和标准，尽可能实现风险避免。事故情况下则需要从危险源隔离控制、事故严重程度遏制缩减等多个方面，控制事态的发展，避免次生事件、耦合事件发生。图5描述了实验室安全风险处理的机理，处理实验室安全风险需从风险源异常及实验室安全风险因素的4个主要因素出发，进行快速响应，消除异常，保证实验室安全无事故。

(3)实验室风险管理工作进行绩效评估。需要高校各实验室、高校实验室管理部门及高校安全主管部门对风险管理实施情况进行及时、全面的检查评估，总结经验、反思问题，对有关防控措施及时调整、完善，对相关安全管理制度进行改进，以提高实验室安全管理的实施效果。

图4 高校实验室安全风险识别的相关因素

图5 实验室安全风险处理的机理

3 高校实验室安全监督管理标准规范的构建

在总结高校各实验室实验特点及梳理其日常运行机制的基础上，建立高校实验室安全管理体系文件架构，对高校各实验室、高校实验室管理部门及高校安全主管部门的工作机制进行落实、明确;同时，针对关键技术和管理过程，与相关单位合作，请有关专家参与讨论，建立技术标准和管理规范，形成事故防范和安全检查的依据，建立高校实验室安全监督管理标准规范。对实验室安全管理、行业标准规范分析，建立人员管理、安全管理、职责管理、规章制度等规范;针对关键的技术环节，建立针对技术管理、设备管理、操作流程、应急预案、废弃物处置等业务的安全管理标准。通过相关标准规范的建立，与国家、部门有关法律法规共同构成高校实验室安全监督管理标准规范，如图6所示。

图6 高校实验室安全监督管理标准规范体系

图6描述了高校实验室安全监督管理标准规范体系。在行业规范标准分析中，对高校不同类型的实验室制定不同的安全管理标准;体系文件包括责任体系、程序体系、保障体系、文档体系等文件。其中，责任体系明确各监督管理主体的安全管理责任，程序体系明确实验室各项安全管理工作内容和工作流程，保障体系建立相互关联的考核、奖惩、内审和检查、违规查处机制，文档体系形成较完整的文档资料以确保安全责任有案可查;技术标准涉及实验操作标准、设备管理标准、废弃物处置标准等，这些标准在实验室日常运行的全过程中必须严格执行;规范管理过程，包括监督流程、规章制度、安全教育、职责管理、人员管理等方面，为事故防范和安全检查提供依据，为保障高校实验室安全发挥重要作用。

4 结语

本文构建的高校实验室安全监督管理机制，其主要特点:①在实验室安全监督管理体系研究中，实现不同监管主体间的权责梳理，建立统一协调机制，并提出体系化的实验室安全管理理论;②结合PDCA循环质量管理理论，建立了实验室安全风险监督管理模型，根据实验室实际需要对安全风险进行监管，并实现实验室安全管理的自我调整和优化机制;③落实不同类型实验室和安全监督管理主体的工作机制，建立了对高校各实验室安全管理工作具有较强操作性的标准规范体系。