关于完善沈阳社区治理与业主自治模式的对策建议

魏来

摘  要：《物权法》和新《物业管理条例》实施后，物业纠纷仍在深化和蔓延，已成为当今严重的社会问题。通过对沈阳物业小区业主自主治理能力及业主委员会与小区管理满意度关系的调研，反映沈阳市物业纠纷的现状、业主委员会在社区治理和物业纠纷解决中的作用等问题。在调研及理论研究的基础上，提出应建立政府主导下的业主自治模式及有效的多元化物业纠纷解决机制的观点。

关键词：社区治理;业主自治;业主委员会;物业纠纷

基金项目：2018年沈阳市社会科学课题（SYSK2018-16-10）。

一、研究背景

物业纠纷是当代城市最为多发和典型的纠纷类型之一，与此类纠纷解决机制相关的一个重要视角是社区治理，尤其是业主组织的作用。《物权法》专章规定了业主的建筑物区分所有权，并随后对《物业管理条例》进行了相应的修改，使物业管理的法律体系更加规范，沈阳市也于2011年颁布了《沈阳市物业管理条例》。然而这些成就不仅无法彻底解决实践中的问题，而且其自身也存在各种问题或难以落实。事实上，《物权法》和新《物业管理条例》实施后，物业纠纷仍在深化和蔓延。

二、沈阳物业小区调研启示与问题

通过对沈阳近30个小区的抽样调查，在业主组织现状、物业纠纷情况、解纷方式选择、业主委员会在社区治理和物业纠纷解决中的作用等方面得出结论，为提出相应对策建议提供启示。

（一）业委会在物业纠纷解决上并没有起到制度预期作用。……