论基层党组织统战工作的重要性和发展途径

卢秀颖

摘要：抓好基层统战工作是党的组织建设的重要环节，也是开展基层党建工作的重要法宝，它在党的建设工作中发挥着举足轻重的作用。在当前形势下，面对国际国内各种错综复杂的情况，基层统战工作必须坚持党的领导。处理好基层统战工作与党建工作之间的关系，对新时代中国特色社会主义事业的发展和实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

关键词：基层统战工作   基层党建工作   关系   重要意义

统一战线和党的建设是有机地联系在一起，缺一不可的，在党的发展壮大过程中，在社会主义现代化建设中发挥了不可磨灭的作用。十九大报告中，习近平同志深刻阐述了党和国家事业发生的历史性变革，提出了中国特色社会主义进入了新时代这一重大论断。在当今纷繁复杂的国际形势下，处理好基层党建工作与统战工作之间的关系，对新时代中国特色社会主义事业的发展具有深远影响。

一、基层统战工作的内涵

基层，顾名思义，是各种组织中最低的一个层面，它跟人民群众的联系最为直接。党章规定，党的基层组织是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。那么，基层统战工作就是针对以上基层单位的统战工作。1948年4月30日， 中国共产党为与全国各民主党派、无党派民主人士共商建国大计，在“五一”國际劳动节前夕发布了“五一口号”，提出共同召开政治协商会议， 这标志着各民主党派、无党派人士心悦诚服地认同了中国共产党的领导，在我国统一战线和多党合作发展史上具有重要的里程碑意义。今年是中共中央“五一口号”发布70周年，此时领会习总书记的讲话精神，回顾历史，我们对基层统战工作有了更深刻的理解和感悟。

基层统战工作有其特定对象，与上层统战工作相比而言，具有独特之处：1.综合性。各种基层单位规模虽小，但工作对象众多，集各家于一身，包括党外知识分子、民主党派、少数民族、工商界人士、宗教人士等等。2.操作性。基层统战工作的主要工作任务，是具体宣传贯彻落实党中央的各项统战方针政策，完成上级党组织交办的各项具体工作。这些工作基本上都需要实实在在的工作过程，实践操作性很强。3.差异化。由于针对的地区不同，各单位的特点不同，差异性极强，因而工作重点也不同，要视具体情况具体对待，采取不同的工作方式方法。4.群众化。基层统战工作的对象是普通的无党派人士，他们几乎都是企业、机关、学校、科研院所的骨干成员，与群众的接触力度大，接触面广，简而言之，这项工作是具有特殊性的群众工作。以大连东软信息学院为例，大部分教职员工为无党派人士，他们是学校各职能部门、各系部的中流砥柱，履行着岗位职责，承担着重要的工作任务，为学校教育事业的突破和成功做出了不可磨灭的贡献，必须使之紧密团结在党组织周围，为学校教育事业的发展、为国家的强大共同撸起袖子加油干。

二、开展基层统战工作的重要性

基层统战工作是全部统战工作的基础和根基，为了协调推进引领中华民族复兴的“四个全面”战略布局，为了壮大共同奋斗的生力军，必须深化大局意识和使命意识，必须凝聚人心，聚集智慧和力量。高度重视并做实基层统战工作，具有可持续的战略意义。

（一）基层是培养党外工作队伍的本源。

泉清如许，源头活水。在基层群众心目中，有代表性的无党派人士形象好、有较高威信、有独特的人格魅力，做好了这部分人的工作，就能稳固人心，就可以最大程度上实现各界人士大团结。团结可以团结的党外人士是基层统战工作的核心内容，是基层统战工作的立身之本。抓好了基层统战工作，能够加强民主政治建设，发挥统一协调功能，使民主渠道畅通无阻;促进与无党派人士的互通有无，接受监督，达到求同存异、平等包容的协商工作目标，能够更好处理各种冲突和问题。

（二）基层是统战工作落到实处的重要依托。

基层是党的各项方针政策落实的“客户端”，整合了各方面资源，把工作做实做透，想人民群众所想，急人民群众所急，处理好引导和服务的辩证关系，就能够使基层统战工作和党建工作此呼彼应，入木三分，生根发芽，共同开创全社会多元化、全员共治的良好局面，从而继承和发扬党的优良传统，大力弘扬党的求真务实之风。

（三）基层是实行民主集中制、增强群众基础的重要领域。

民主集中制是党的根本组织原则，基层统战工作对宣传贯彻落实党的民主集中制原则有百利而无一害。据中国社会科学院的调查，阶层分化是当前社会矛盾的核心内容之一，这为基层统战工作带来了新的机遇和挑战，基层统战部门在聚拢人心凝聚群众合力方面发挥出更大优势，夯实了群众基础，推动了决策的科学化和民主化，将党的民主集中制原则进一步发扬光大。

三、促进基层统战工作发展的途径

伴随社会的不断发展，基层统一战线工作的新特征也随之呈现出来，同时新问题也层出不穷，唱响基层统战工作最强音已经成为历史的必然。

（一）基层党组织统一思想，知行合一。

要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为基层统战工作的首要任务，要学会用辩证唯物主义来对待基层统战工作，要破除基层统战组织“边缘化”“空心化”等认识误区，要积极出谋划策，创新工作方式方法，注重优化工作方法，将群众力量作为统战工作的力量和资本，善于从多角度、多层次梳理工作思路;善于抓住工作关键点和重点工作，统筹安排，注重工作可持续提升。

（二）纵横交织，全方位、宽领域宣传落实基层统战工作。

在“五一口号”发布70周年之际，要继承党的多党合作的优良传统，展望新时代的美好未来，紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，将基层统战工作提升到新高度。要根据《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的具体要求，结合本部门基层统战工作的运行实际，制订《基层统战工作具体实施方案》，建立健全工作保障机制，注重和把握基层统战工作的规律、流程和环节，有针对性和实效性地助力基层统战工作。

（三）分层分类，举行基层统战工作队伍培训。

要分类举行培训，定期进行轮训和转训，举办工作交流工作坊，分享经验，运用典型事例教育引导与激励，从而建立起专业化、职业化的基层统战工作队伍，使其具有政治上的敏感性和敏锐性，实时传递党中央统战工作的新声音。不忘初心，方知将来，在党的十九大精神指引下，基层统战工作人员将以史为鉴，牢记使命担当，接力荣光征程。

当前，实现中华民族伟大复兴的中国梦是第一要务，我们深信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在全党同志、各民主党派和无党派人士的共同奋斗下， 在人民群众的关心和支持下，基层统战工作人员一定会以巨大的胆识气魄和强烈的责任担当，不忘初心，牢记使命，创新前行，在基层统战工作新的征途上再创佳绩，使基层统战工作与基层党建工作相映生辉，在新时代中国特色社会主义事业中焕发出勃勃生机。

参考文献：

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[2]王允.新时期社区统战工作绩效评估体系构建研究[J].长春师范大学学报，2016，35（03）.

[3]余仁辉.以“八个抓手”推进基层统战工作[J].湖南省社会主义学院学报，2017，18（03）.

（作者单位：大连东软信息学院）