业主在重大工程项目建设中面临的难题及对策分析

【摘要】本文首先阐述了业主在重大工程项目建设中发挥的重要性，之后分析其中存在的难题与原因，最后提出解决对策。

【关键词】业主;重大工程项目;建设;难题与原因;对策

业主在重大工程项目建设中发挥了极其重要的作用，但在工程建设过程中，面临着缺乏项目前期论证、项目缺乏严格规划等难题，造成这些问题的主要原因为缺乏充分的施工准备、整体协调能力薄弱等。

1、业主在重大工程项目建设中重要性分析

相比于施工方、设计方等参与方来说，业主在重大工程项目建设中占据更加重要的位置。尤其在项目建设过程中，业主方需要对建设全程进行控制与管理，因此也会对工程项目的建设质量、造价、进度等多方面产生重要作用与影响。

2、业主在重大项目建设中存在的难题

2.1项目前期的论证存在问题

重大工程项目需要大量的前期支持性材料，同时在初设等相关环节需要较多程序性论证。但在项目建设过程中经常会发生初设概算超过估算、施工图环节预算超过概算等问题，这些都是前期论证方面的主要问题。

2.2对项目没有进行严格规划和审核

由于缺乏充分论证，导致在工程建设过程中，经常出现业主一边施工、一边设计、一边征地、一边解决问题等情况，这些问题就是缺乏严格的项目规划、审核主要表现。

2.3建设单位和施工单位界限不明确

重大工程项目主要特征为工程量巨大、项目内容复杂等，在项目中会有几十个、数十个单位共同参与[1]。因此业主在重大工程项目建设中面临的主要难题就是无法协调各个参与方之间关系，造成建设单位、施工单位之间不具备明确的界限。

2.4项目移交中存在问题

部分重大工程项目建设完成移交过程中，接收后发现其中存在较多质量问题，如屋面渗漏、地面空鼓、裂缝等。接收方对工程质量十分不满意，业主只能要求施工单位将问题进行补救，无法充分进行建设，这些问题不仅会对项目的正常运营产生影响，还会降低业主在市场中的信誉与形象。

3、业主在重大工程项目建设中难题存在的原因分析

3.1盲目压缩编制时间

为了使重大项目前期建设进度加快，业主会经历十分复杂、程序较多的审批环节，因此就会使初设编制时间极大压缩。但这些工作会涉及较多高技术的工作，如路网规划、现场调查等，最终造成立项方案与实际情况存在较大差异。

3.2缺乏充分施工前准备

主要由于工程建设之前，项目规划衔接、土地征拨等相关工作中存在很多问题，并没有结局就开始进行工程建设，因此施工前期准备十分仓促，对工程质量产生危害。

3.3整体协调能力薄弱，缺乏完善计划

部分业主在重大工程项目建设中，会首先组织相关人员对项目进行前期论证，完成初设批复环节后，临时抽调运行部门相关人员，形成工程建设管理部门。但这些人员没有充分掌握相关知识[2]，管理经验十分薄弱，也不具备较强的整体协调能力，使工程计划存在问题与漏洞。

4、业主在重大工程项目建设中面临难题的解决措施分析

4.1构建完善、科学管理体系

为了使建设管理体系更加规范与完善，首先应成立负责、团结、严谨的业主队伍，才能为重大工程项目的建设质量提供保障。建设过程中，为了充分实现相关目标，业主应敢于担当、勇于承担责任，才能加强相关问题的解决效果。对于投资方面要求，业主团队应严谨、认真。对于工程安全方面，要求业主团队应深入施工现场，全面分析工程中存在的各种问题与安全隐患。对于工程建设质量方面，业主团队应具备较强的专业技术水平与认真、严谨的态度。只有成立专业性的项目业主团队，才能形成更加科学、规范的建设管理体系，从而加强业主在重大工程项目建设中发挥的优势与作用。

4.2加强前期决策准确性

为了确保重大项目的建设质量，需要加强前期决策与论证的准确性。进行前期决策的过程中，应将项目定位、规范、方案设计等方面作为基础全面调查，确保论证充分，才能充分发挥项目预计的作用与优势。项目管理工作人员，需要充分掌握项目前期报建流程与相关手续，从而使项目土地、规划、招投标等相关工作内容更加有计划、有水平。因此，业主方应形成完善的重大项目推进机制，政府在其中发挥主要的引导作用[3]，应定期组织召开重大项目的建设推进会议，参会方包含项目的各审批单位，从而获取有效支持，例如形成绿色通道，加强审批等相关工作的效率与速度，从而最大程度减少项目报规报建时间，为工程建设进度提供保障。

4.3严格选取相关单位

第一，严格选择设计单位。设计工作会对工程项目质量、造价等环节产生重要影响，还决定了项目的发展方向。设计单位需解决验收审查、施工过程中可能发生的变更等相关问题。因此业主应严格选择设计单位，才能获得有力帮助与支持。第二，正确选择监理单位。监理作为工程建设质量、进度、安全等多方面的重要保障，业主会对其进行委托与授权，将相关法律法规作为基础，监理要充分履行合同中内容，对重大工程的各个建设环节全面监管，确保其符合相关规范、标准等。因此要严格、正确选择监理单位，对监理工程师资质、信誉等严格要求。第三，严格选择施工单位。施工单位作为建设重大工程项目的重要主体，因此业主团队应严格选择施工单位，主要考察其资质、信誉、施工水平、经营情况等相关内容，才能为重大工程项目建设质量奠定坚实基础。

4.4严格控制项目建设质量

第一，构建完善施工现场例会制度。业主应定期召开工地例会，充分协调工程各方关系，使其中存在问题有效解决，还可以加强质量、进度等方面管理的动态性。第二，严格遵循图纸内容开展施工，加强变更审核力度。项目建设过程中，要严格遵循施工设计图中相关内容，杜绝随意变更问题发生，若必须变更，应严格审批并全面办理相关手续。业主还要对造价工作严格审核，避免成本浪费。第三，加强工程驗收与接收控制力度。在重大项目建设完成后，项目使用方与业主之间会进行协调，业主应积极加强工程验收与接收控制力度，将其中问题及时解决，避免建筑在后期运行过程中发生问题。

结语：

在重大工程项目建设中，业主面临着严峻的挑战与问题，因此业主应将自身具备的优势充分发挥，对重大工程项目建设过程严格把控，才能解决各种问题，为工程项目的建设质量提供保障。

参考文献：

[1]樊伟成.重大工程建设中公共机构与公众互动关系研究[D].广西师范大学，2013.

[2]孙剑. 论重大工程项目中高效管理团队的建设[D].吉林大学，2015.

[3]彭奕晖. EPC建筑项目总投资估算研究[D].广西大学，2017.

作者简介：

邵康强，温州市轨道交通置业有限公司，浙江温州。