论市政道路的维修及养护成本控制

【摘要】本文主要针对市政道路的维修和养护展开探讨，分析了市政道路的维修和养护成本问题，对于维修和养护成本的控制方法，以及具体的控制措施进行了研究，希望能够为今后道路的维修和养护工作提供参考。

【关键词】市政道路;维修;养护;成本控制

现如今，在市政道路的维修和养护过程中，必须要确保其成效，那么就必须要采取更好的维修和养护的成本控制方法和措施，对此，我们有必要进一步深入分析，确保其成本控制更加科学合理。

1、市政道路养护造价管理存在的问题

1.1市政道路工程因为其特殊性，造价管理没有形成比较完善的体系，动态管理可控性与实时性不充分。在把养路经费定位为事业费用的我国，工程拨款作为常见的市政养护资金，具有其特殊的强制性与政治性。而市场经济的今天，养护工程也从常规的事业行为变更为企业行为面对市政养护的投资管理和价格分析决策也未有详细的渗入研究，也没有相应的养护类别的工程控制，进行有选择地估算、设计概算、投资预算、承包合同价、结算、以及最后的决算，形成从投资计划、概算、预算、清单（合同价）、计量到决算全过程系统性的养护工程造价管理体系，从而导致投资的收效不高、资金紧张或经常浪费、造价不可控、价值不对等等问题发生。

1.2对市政道路养护工程前期调查不足，对预算管理没有特别深入的研讨及测算。因为养护定额的编制存在其特殊性，体系中也不完全是按照市政或者交通或者高速公路来编制，而且普通市政道路养护与公路又自成一体，互相又没有什么联系，导致无论纵向的由粗到细还是横向的参照联系都不能很好的形成体系。我国目前的建筑市场逐步从计划经济走向市场经济，转型过程中市政道路养护工程这一块还极不完善，那么如何编制一套切实可行贴合实际的养护定额，对规范养护市场行为，引导现场合理施工有着非常重要的作用。现行的养护定额比较笼统，有些单位测算的消耗量也与实际偏差比较大，单位也往往按照公里或者平方千米为界，无法比较准确的反映每单位含量中的人、材、机的消耗量。目前修订的各类养护定额消耗量的测定与实际差距也很大。尤其是针对不同性质的道路缺乏分类，定额的真实性和可操作性不强。同时因为养护施工企业不断的变更，导致历史资料的积累没有形成延续性，没有独立成套的施工定额，作为市场不足的弥补，以上都是重要的影响因素。

1.3目前针对一些大中型养护工程，缺乏比较科学的可行性研究，有些城市的市政道路习惯借鉴交通公路的养护模式，按照这个形式生搬硬套。但由于我国高速公路整个养护体系不够完整，车流量及路况也存在较大差异，很难形成一套统一的数据参照，再加上养护造价信息的处理和收集本身少、更新也比较缓慢，且选择范围和适用情况也不能做到完全的统一。以上种种数据产生的偏差会导致最终的可行性研究缺乏科学依据，导致错误的决策产生。因此，针对一些比较大型的养护维修工程，必须要深入实地，并测算好同类大致情况一致的工程数据，进行比对分析，然后在设计方案及投资估算上进行优化和调整，从而做出比较完善的可行性研究，为项目的投资决策做出很好的方案铺垫。

2、市政道路维修养护的成本控制策略

2.1实行全方位合同管理

在市政道路的维修及养护项目施工阶段，施工单位与建设单位主要通过工程合同来明确双方权利和义务，并以此作为处理合作纠纷的依据。由于施工过程中容易遇到各种突发情况，合同内容并不能保证自始至终符合实际情况变化。在施工过程中，经常遇到需要变更施工合同内容的问题，甚至废除合同。同时，施工单位和业主也要处理非人为因素造成的索赔问题。上述问题都需要通过加强合同管理来得到有效解决，可以说合同管理水平高低直接影响了工程造价管理综合效益。

2.2建立工程造价风险管理体系

市政道路的维修及养护造价的风险管理是涉及最广而且是最重要的一项活动。它涉及的领域包括了勘察、规划、设计、施工、材料、供应等，有的项目是高达上亿的投资，所以这就要求管理目标的实现必须有完整和完善的组织机构来做支撑。建立风险管理机构这要求必须建立合理的业务流程和明确部门之间的职责、建立规范的决策过程和专门提供风险管理的组织保证，以此保证有效、及时和准确的信息流通途径。

市政道路的维修及养护项目风险性造价控制的主要信息来源是反复进行的项目风险识别活动、项目风险的造价确定和项目具体风险事件的控制活动。风险监控工程造价风险控制的主要对象是工程项目已识别风险事件的工程造价，主要包括工程项目具体活动的风险性造价以及工程项目不可预见费等预备费。工程项目风险性造价控制的根本手段是通过对工程项目风险事件的控制，间接地达到控制工程项目风险性造价的目的。在建筑工程造价中，风险响应是针对项目风险而采取的相应对策。常用的风险响应对策包括规避、减轻、自留、转移及其组合等策略。

2.3加快养护机械化进程，改善养护手段

现在绝大多数的养护质量检测采用人工检测，速度慢、准确率低、成本高。据新闻报道，汕头市某公司采用其“多功能道路综合检测车”和“道路弯沉检测车”等先进检测设备对道路进行检查并通过软件分析完成数据的快速处理。“多功能道路综合检测车”检测路面的表观性能。“道路彎沉检测车”自动测量路面结构弯沉，对数据进行自动归一化处理。两台检测车由名驾驶员和一名操作人员仅用了两天时间就完成了平时人工检测需耗费2周的全部任务。此类新型检测机械的使用，不仅提高了道路检测的精度和速度，更为重要的是安全、不干扰交通。 在养护手段上，尽可能改善过去修路出现扬尘多、噪音大的状况，做到节能环保、快速修复路面。如采用“沥青路面就地热再生技术”，经过加热、耙松、喷洒乳化沥青、添加新料、压实成型这几个过程来修复路面。路面沥青材料可100%循环再利用;层间热粘结效果好，使用寿命长;施工快，能够最大限度降低施工对交通的影响。

结语：

综上所述，在市政道路的维修和成本的整体控制过程中，要进一步的提升维修和养护成本控制水平，对此本文进行了进一步的总结和分析，同时也对维修和养护成本控制工作的方法进行了总结，可供今后参考。

参考文献：

[1]徐为华.浅谈建筑工程全过程造价控制方法和步骤[J].科技信息，2017（35）：107.

[2]庞晓.工程造价失控原因分析与控制措施[J].现代经济信息，2017（1X） ：216.

作者简介：

张孜昭，淮南市市政管理处，安徽淮南。