建设单位对工程造价的全过程管理

【摘要】工程项目完成往往要花费大量的财力和物力以及人力，但是最后工程完成的好坏、完成的结果是否能够达到建设单位预期想要的结果，这些都是建设单位需要考虑在内的。因此，为了能够使项目的完成在建设单位的掌控范围内，建设单位首先就要对工程造价的全过程进行有效的管理工作。本文主要从建设单位对于工程的决策阶段、设计阶段、投招标阶段以及施工阶段这四个方面展开论述。

【关键词】建设单位 ;工程造价;全过程管理

不管是在过去还是在当今时代，工程造价的控制管理都是建设单位关注的重点。如果对工程造价不能进行有效的控制管理，就会出现一系列的严重现象，比如：投资决策的不正确，就会带来亏损、施工方面得不到有效的控制管理就会出现豆腐渣工程等等。这些事项都是具有动态感的，所以要想实现全面的控制也着实不容易，因为有许多不确定的因素存在，所以建设单位要想达到预期的效果，就要尽力地对工程造价实施全面的控制管理。

1、做决策阶段

在做决策阶段，建设单位的主要事项就是要积极主动地参与到工程造价的重点讨论中去，表明自己的观点与意见，但是这些观点与意见都是要来源于建设单位对市场发展前景的了解以及对产品市场的了解。所以，在这一阶段建设单位要花大量的精力去做市场调查，还要对产品材料以及建设期间出现的各种因素进行正确的评价，比如要对材料价格系数的上涨与下跌要做好准备工作。还要对估算、概算、预算等做好衡量，避免出现实际超出预算的现象。只有做好这些前提工作才能让工程造价在自己的预想中进行下去。

2、设计阶段

在决策阶段结束以后就是设计阶段了，虽然在这一阶段大部分都要交给专业的设计师来完成任务，但是为了能够在工程结束以后达到业主们的预期，在这一阶段建设单位同样也要加强管理工作。设计阶段可谓是工程项目的重点阶段，只有得到科学、正确的设计，工程项目才能有条不紊的进行下去。建设单位针对这阶段工程造价的管理主要体现在对项目的“技术与经济”层面。根据有关部门的调查发现，设计阶段在整个工程项目中的影响力度高达百分之七十以上，因为设计出方案的合理与否直接影响着工期的长短以及花费的高低，也就是决定着各种资源的使用情况。所以，为了能够使工程花费既经济又有技术含量，在建设单位对工程造价的控制管理过程中就要对相关的设计师达成技术与经济结合的方案，同时也离不开建设单位的积极配合工作，只有这样才能减少那些毫无营养价值的设计方案出现，更好的将设计方案完美化。在建设单位对工程造价管理设计阶段主要有以下三个方面：

2.1明确突破限额设计的责任

建设单位在参与各项投资设计中首先就要明确突破限额设计的责任，这样才能让投资在自己的预算中进行下去。在控制突破限额设计责任时，要将每一项目标分配到每一个参与设计的人员身上，让每一个设计人员都明白自己的责任所在。这样才能让每一个设计人员一切从经济的角度出发，在保证设计方案最优化的同时也要保证建设单位的经济效益。明确突破限额设计的责任同时也在警醒相关设计师们也要预备纠错、纠偏的第二套方案，这样才能真正意义上达到经济与成效完美结合。如若由于设计的原因是项目投资突破了限额，这样相关设计人员就要对照合同承担自己的责任，建设业主们的损失。

2.2运用科学的设计原理

运用科学的设计原理就是要有标准的设计与价值工程，所为标准的设计就是要使用经正规渠道批准过的设计图纸来进行设计，以防因使用劣质图纸而造成设计模糊，造成不可挽回的结果。同时使用标准的设计图纸一方面可以节约成本，另一方面也可以保证项目工程的质量，所以建设单位应该积极的推进使用标准的设计。所谓价值工程就是利用价值系数、功能系数与成本系数之间的关系来对技术与经济进行分析，这是控制工程造价最有效的途径之一。所以建设单位要对价值工程有深刻的了解，选用最优的价值工程设计来使投资方案达到最优化。

2.3充分利用工程信息系统

在工程信息系统内包含了大量的有关工程造价的数据，这些数据不仅涵盖了国内的也包含一些国外的数据，所以，建设单位要相对工程造价有更为深刻的认识与了解，还是要成分利用工程信息系统的，这样才能保证工程造价数据的科学性与准确性。同时，建设单位在有所了解以后也可以将这些数据提供给相关设计人员，有效地降低工程造价的成本。

3、招投标阶段

在相关设计结束以后就要进行招投标工作了。在招投标阶段主要包括对相关设备、材料采购以及施工技术三个方面进行投标，接下来主要介绍施工技术的招标。

建设单位要控制施工单位的资质，在对施工技术这一方面进行招投标工作时，建设单位一定要積极地参加，并且要制定好相关的招标准则，尤其对一些不符合招标条件的公司要严格审查其资质，如果有必要的话还是要进行实地考察的，这样才能放心吧工程项目交到这样的公司中。对那些施工质量恶劣以及商誉极差的公司就不能将其列入招标范围。同时在招投标阶段，建设单位也要对报价有最低的预算标准，以防在竞标时出现不正当的竞争行为。建设单位要有“标底”，这样才能对自己的项目工程实施相关的控制管理。

4、施工阶段

在施工阶段许多人可能就会想，施工阶段就应该是施工层管理，建设单位就无权干涉了，实则不然。由于施工阶段已经成为定局，工期以及工程量也已经被设定好，经过招投标之后，施工项目就直接交由承包商来完成，虽然在这一阶段对工程造价的影响比较小，但还是有影响的，所以建设单位就应该实施控制管理，在这一阶段要想节约成本几乎是不太可能，但是仍然存在着投资浪费以及偷工减料的事情出现。所以在这一阶段，建设单位还是要加强对施工项目的管理工作，重点管理对象就是施工现场，一定要给施工单位做好思想教育工作，杜绝浪费。在对施工阶段进行控制管理时，要做好以下三个方面：①要对施工单位管理人员沟通协调，灌输“经济”的观念，同时在节约成本的时候还要注意施工质量的监督。②建设单位要时刻关注工程进度，在对工程精度实施控制管理时，打款进度的快慢就是一种有效的手段。要将工程质量与结款进度联系起来。③保证设计的原步进行，避免设计的变更给施工项目带来影响。

结语：

综上所述，我们知道对工程造价的管理是一个全面的控制过程，既要注意经济与技术的结合，还要保证质量的好坏，再加上工程造价是一个动态变化的过程，建设单位要想实施全面的管理，就要投入大量的精力。

参考文献：

[1]方勤斌.浅析业主方对工程造价的全过程控制[J].湖州师范学院学报，2006（28）：72-74

[2]熊戈原.谈谈业主方对工程造价管理的一些看法[J].科学之友，2010（06）：77

作者简介：

李增亮，广州铁路投资建设集团有限公司，广东广州。