普通高校学分制改革的现实困境与改革策略

许鹏辉

[摘 要] 普通高校学分制改革是全面提高人才培养质量的关键，是普通高校争创一流高校、一流学科的必经之路。随着我国普通高校学分制改革的不断深入、具体，众多现实困境已经呈现在世人面前，如何突破这些现实困境是摆在广大普通高校面前最为棘手的问题。立足现实困境，围绕各级主管部门要为高校教学资源整合与开发提供政策扶持、各级政府要加大普通高校“双师型”教师队伍建设力度、开通网络渠道确保学生能够尽快形成自主管理意识和习惯三个方面，制定出普通高校学分制改革的策略。

[关 键 词] 普通高校；学分制改革；现实困境；对策

[中图分类号] G647 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）01-0008-02

虽然我国普通高校学分制改革已经取得很多骄人的成绩，无论是在教学资源管理方面，还是师资队伍建设、学生管理工作方面都有不俗的表现。但是在普通高校深入贯彻学分制改革的过程中，依然有很多现实困境难以跨越，导致学分制改革不能进一步深入。其主要原因在于教学资源的整合与开发很难得到进一步突破，“双师型”教师队伍建设水平很难达到理想目标，学生自主管理很难实现。为此，解决这些现实困境已是普通高校深入、具体开展学分制改革的当务之急。

一、普通高校学分制改革的必要性

普通高校深入开展学分制改革目的在于能将高校所有课程面向全体学生开放，更好地将已有的教学资源利用起来，为学生形成自主学习、自主管理提供强有力的推动作用。在这期间，教学资源、教师队伍建设、学生管理的渠道必然会发生改变，实现教学资源配置更加合理，师资队伍建设能够满足日常教学需要，学生管理能够由被动转向主动，同时推动学生综合能力、综合素质的全方位培养。

二、普通高校学分制改革的现实困境

（一）教学资源的整合与开发已到达瓶颈期

针对当前普通高校深入开展学分制改革的基本情况来看，广大高校普遍受困于教学资源整合与开发，教学资源的性质和作用重叠现象非常严重，且可用的教学资源相对不足。而正是这一困境的存在，限制了普通高校课堂教学模式、方法的多样化发展，供学生选择的选修课明显不足，“生本理念”在课堂教学中很难得到落实。这不仅影响普通高校课堂教学质量，同时还会造成学生很难完成学分任务的情况出现。

（二）师资队伍建设很难与预期保持同一水平

从目前普通高校学分制改革的现实情况而言，教师队伍建设不能达到预期已经成为主要的制约因素之一。目前，高校教师队伍中主要以“教学型”教师为主，广大教师普遍缺乏指导学生开展实践活动的能力，教师队伍不能从“单师型”向“双师型”转变，这显然不能促进普通高校人才培养走理论与实践相结合的发展道路，必然会影响普通高校人才培养的质量，这一现实困境应该引起主管部门的高度重视。

（三）学生管理工作很难实现学生自主管理

就当前普通高校学分制改革的进展状况而言，在学生管理工作中普遍遇到了很难实现学生自主管理这一困境，主要表现在两个方面：一是学生普遍需要辅导员、教师强化自己该做什么，该怎样做，学生自身自制力和约束力较差；二是部分学生缺乏责任感和荣誉感，不能将自身行为和集体利益充分联系在一起。以上两个方面导致学生管理工作难度大，同时工作效果难以体现等问题的出现，不利于普通高校深入开展学分制改革。

三、普通高校学分制改革的策略

（一）各级主管部门要为高校教学资源整合与开发提供政策扶持

当前，我国普通高校学分制改革已经取得了显著成果，但是进行更加深入、具体的改革还存在一定的现实困难，而教学资源的整合与开发就是非常突出的问题。为此，解决这一现实困难需要各级主管部门为之提供政策扶持。而该项工作是一项系统工作，其复杂性也非常突出。因此，需要各级主管部门从两个方面为高校教学资源整合与开发提供政策扶持。

首先，要为高校提供引进专门教学资源整合与开发人才的政策。众所周知，教学资源的整合与开发技术与教育类范畴又属于管理类范畴，从事这一工作的人员必须要具备一定的教学能力，同时还要具备相应的资源管理能力。虽然高校拥有庞大的教师队伍和行政管理队伍，但是教师和行政管理人员并不能完全胜任这一职位。为此，各级政府部门要鼓励有以上两种能力的人才投身于高校，更好地落实教学资源整合与开发工作，而各级主管部门要为之提供相应的激励政策、优惠政策等，为普通高校学分制改革提供良好的前提条件。其次，制定并出台专门用于普通高校教学资源整合与开发的资金、物资保障政策。各级政府保障普通高校教学资源整合与开发的人力资源同时，还要在物力、财力上为之提供专门的扶持政策，这样才能确保人尽其才、物尽其用。其间，各级主管部门应制定并出台专项资金的审批制度以及各项贷款的减免政策，将这一部分减免资金用于教学资源整合与开发工作之中。另外，还要在场地、设施、器材的优先使用方面制定并出台相关政策，以此来保证供学生选择的选修课种类不断增加，推动普通高校深入落实学分制改革。

（二）各级政府要加大普通高校“双师型”教师队伍建设力度

普通高校学分制改革的道路中，教师队伍建设情况不理想是重要的阻碍之一，而在“双师型”教师队伍建设中，普通高校所能做到的非常有限，需要各级政府为之提供强有力的支撑和保障。各级政府不仅要为普通高校提供相关政策扶持，还要加大经济层面的投入力度。在这里，必须先明确什么是“双师型”教师队伍，之后各级政府才能为之提供相应的支撑和保障。

所谓的“双师型”教师队伍指的是教师不仅要有理论教学能力，还要具备指导学生实践的能力。在这样的要求之下，教师既要持有规定等级的教师资格证书，又要持有技能等级证书，由这些教师所组成的教师团队称之为“双师型”教师队伍。各级政府针对普通高校“双师型”教师队伍建设所应提供的政策扶持包括两个方面：一是向高校所合作的企业、组织、团体提供相应的税收减免政策，二是向普通高校提供聘请专业团队的资金扶持政策。各级政府针对与普通高校合作的企業，针对一线工作人员或优秀员工的派遣提供相关税收减免政策，由此鼓励企业优秀员工能够走进普通高校校园，帮助“双师型”教师队伍的建设。同时，向普通高校提供聘请专业团队的资金扶持政策指的就是政府要针对普通高校的实际情况，在学校聘请专业辅导团队上提供相应的资金扶持，可以通过减少普通高校贷款总量等形式来实现。而各级政府向普通高校“双师型”教师队伍建设提供经济投入指的就是各级政府通过财政部门直接拨款，专门用于“双师型”教师队伍建设。只有确保这两项重要举措的全面落实，才能为普通高校学分制改革解决现实困难带来强有力的帮助。

（三）开通网络渠道确保学生能够尽快形成自主管理意识和习惯

随着时代发展进程的不断加快，网络已经成为人们日常学习、工作、生活中必不可少的一部分，不仅推动着社会各行各业、各个领域的发展，同时还维系着人与人、人与社会之间的关系，时时刻刻改变着人们学习、工作、生活的方式和习惯。在网络时代之下，尤其是移动网络的快速普及，普通高校学分制改革应牢牢把握时代的命脉，开通网络渠道，帮助广大高校学生尽快形成自我管理的意识和习惯，进而更好突破学分制改革所处于的瓶颈状态。具体操作包括两个方面。

1.增加网络信息量，为高校学生养成自主管理意识和习惯提供充足的前提条件。在这一方面，必须先考虑到哪些资源能够促进广大高校学生自主管理意识和习惯的形成，然后再有条不紊地完善网络信息资源结构，达到增加网络信息量的目的。为此，网络信息资源结构中必须包括心理、行动两个部分。心理层面上的网络信息资源结构中，必须包括道德修养、自我约束、自我控制、荣誉感、团队意识等多个方面信息资源。而行动层面上的网络信息资源结构中，必须包括自我约束力、控制力、团队协作、荣誉感培养方面的实践资源。在这部分网络信息资源不断完善的基础上，广大高校学生能够初步认识到个人是自我管理意识和习惯养成的主体。

2.建立沟通平台，为高校学生养成自主管理意识和习惯提供更多载体。高校要为广大学生申请并建立“微信公众号”以及开通“微博互动平台”，让广大高校学生管理工作人员、教师、学生能够在虚拟的空间之内，借助网络信息来形成自主管理意识和习惯。其间，高校学生管理工作人员作为该“微信公众平台”“微博互动平台”的创办人，而教师作为“微信群”“微博互动平台”的管理员，在两个沟通平台内定期发布相关的信息，并且组织广大学生就自我管理这一共同话题进行讨论，彼此之间相互交换意见和建议。这样学生不仅能够在零碎时间内加强自主管理意识和习惯的培养，同时为广大学生提供更多相关经验积累的机会，确保普通学分制改革的道路更加通畅。

突破当前普通高校学分制改革所处于的现实困境并非易事，也是一项极为系统而又庞大的工程。其间，广大高校教育工作者、学着必须从多个角度不断进行深入的研究与分析，并且在实践中教育论证才能得以实现。可是，在文章所提出的观点中势必会存在这样或者那样的不足，还希望广大高校教育工作者、学者能够积极分享有建设性的意见与建议，为高校深入、具体的落实学分制改革貢献一份力量。

参考文献：

[1]赵恒芳.普通高校学分制改革的困境及出路：以安徽工程大学为例[J].淮海工学院学报（人文社会科学版），2018（2）：122-125.

[2]钟斌.困境与突破：地方高校学分制改革探究[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2017（6）：73-76.

[3]邵柏春，胡志林.地方高校完全学分制改革面临的困境及解决对策[J].西部素质教育，2018（8）：10-11.

[4]王妍.学分制的改革与研究[J].湖北函授大学学报.2017，30（17）：6-8.

[5]李洋洋.我国地方普通高校实施完全学分制的困境与突破[D].渤海大学，2015.

编辑 武生智