延迟退休，俄罗斯不得不喝的苦酒

那传林等

2018年6月14日，当俄罗斯人观看世界杯开幕战时，他们获悉总理梅德韦杰夫宣布将在2019年启动延迟退休改革，计划在2028年前把男性退休年龄从60岁提高到65岁，在2034年前把女性退休年龄从55岁提高到63岁。这迅速引来一片不满之声：据调查，俄民众对普京的信任度从6月10日的45.4%迅速降到7月1日的37.9%，这是2013年12月以来的最低值。到7月6日，有消息称，俄政府高层正在討论放松该改革新规的选项。

其实，自2010年以来，俄政府就积极宣传养老金改革的必要性，只是一直不敢实施。但这次俄政府打算在全体民众中推行。俄官方为何如此迫切？用梅德韦杰夫的话说，“没有进一步理论讨论”的时间了。

美国彭博社曾将俄罗斯列入老龄化风险最大的十个国家之一：退休年龄人员与工作年龄人员的比率是1比2.4。俄统计署的数据更不乐观：退休人员4300万，其中3550万自然退休，300万因残疾退休。退休人员与在职人员的比例约为1：1.8（也有1：1.9等统计数据），而且不是所有人都缴纳社保。

俄罗斯的退休养老金基金已经亏空。据俄统计署数据，俄退休养老金基金只能支付2018年4月退休养老金的30.7%。专家说：“俄罗斯每年工作人口数量减少50万到100万，但养老金领取者却在增加。因此所有征收的税款都不足以确保体面的养老金数额。”

此外，民调显示，超过1/4的俄罗斯人担心自己恐怕活不到退休年龄——《莫斯科时报》援引一项研究称，17%的俄罗斯男性活不到65岁。尽管如此，在俄官方人士看来，这不是不进行改革的理由。俄政府的延迟退休改革方案筹划多年，如同一杯不得不喝的苦酒。专家表示，尽管民众普遍反对延迟退休，但一旦决定实施，民众未必真去对抗政府的决定。因为，政府的难题，大多数人心知肚明。

（摘自《环球时报》）