我国农村社区教育发展研究

摘 要：农村社区教育承担着服务新农村的重要责任，其发展对于全面建成小康社会具有重要的意义。当前我国的社区教育发展还处于初级发展阶段，存在如下问题：对农村教育认识不到位;投入经费不足，经费来源单一;农村社区教育内容与形式单一;师资队伍较为薄弱;农村社区教育发展不均衡。针对上述问题，笔者提出如下对策：加大宣传，提升对农村社区教育的认识;加大经费投入，建立多元化投资渠道;丰富农村社区教育的内容和形式;打造专业的农村社区教育师资队伍;促进农村社区教育均衡发展。

关键词：农村;社区教育;发展

农村社区教育是以农村社区的所有居民为对象，以提高社区居民的素质为目的，充分利用区域内外的教育资源，促进农村社区经济、文化全面良好发展的综合性社会学习活动。农村社区教育承担着服务新农村的重要责任，其发展对于全面建成小康社会具有重要的意义。但由于我国的社区教育发展还处于初级发展阶段，农村社区教育作为其重要组成部分，也需要解决一些问题，从而促进农村的社会、经济及文化的全面发展。

一、农村社区教育发展存在的问题

（一）对农村社区教育认识不到位

我国的社区教育是从80年代开展，现还处于初级发展阶段，所以民众对于社区教育缺乏认识，对农村社区教育也了解甚少。近年来，国家针对农村社区教育出台了一系列政策，引起了一定程度的重视，但是重视程度还是不够，主要表现在如下方面：部分基层领导对于农村社区教育的重要性认识不够，对于如何开展农村社区教育、农村社区教育的具体内容及组织形式等认识不清，可能导致部分农村社区教育的政策不能很好的贯彻实施。农村地区居民对于农村社区教育没有概念，有的甚至闻所未闻，作为社区教育的主要参与者，参与积极性不高，导致工作开展困难重重。

（二）投入经费不足，经费来源单一

社区教育受众面广，时间跨度大，所以必须要有足够的经费对于人员、场地、设备进行保障。目前我国社区教育总体经费不足，筹措渠道单一，农村由于经济发展较为薄弱，所以经费方面的问题更加棘手。但目前主要还是依靠政府投入，其他社会组织或个人的支持不足。由于经费不到位，导致社区教育活动开展不力甚至无法开展。

（三）管理体制不够健全

当前农村社区教育存在发展思路不清晰、管理主体不明确、规划不明确等问题，缺乏相关的法律法规进行指导，社区管理相关体制机制没有得到较好的健全和完善，容易出现空白和短板，不利于农村社区教育可持续发展。

（四）农村社区教育内容与形式单一

现行的社区教育培训内容较为单一，有的知识较为陈旧，满足不了农村社区居民的发展需求。有的乡镇培训主要内容主要集中在农作物、病虫害等方面，满足不了农村社区居民想要多方面发展或者再就业的需求。培训形式较为单一，缺少吸引力，缺乏覆盖农村居民文化生活，陶冶情操的培训课程。

（五）师资队伍较为薄弱

当前农村社区教育的教师队伍存在师资力量紧缺，缺乏专职教师、兼职教师及志愿者的情况。师资结构老化，难以吸收“新鲜血液”;师资专业素质较低，专业知识、职业素养以及教学规范上都有待加强;师资队伍不够职业化，很多教师都是转岗教师，缺乏专业从事社区教育的教师。

（六）农村社区教育发展不均衡

农村社区教育发展的不平衡主要表现在区域发展的不平衡上。一是整体区域上，东部地区整体的社区教育起步早、发展水平较快，而中西部相对来说发展较慢，整体水平欠缺。优质的教育资源、师资队伍主要都集中在较发达地区，产生了规模效应，而欠发达地区还有一段很长的路要走。二是城乡之间的社区教育发展不平衡，城市社区教育的规模、质量普遍优于农村地区。

二、推进农村社区教育工作发展的对策

（一）加大宣传，提升对农村社区教育的认识

要让社区群众认识了解农村社区教育，需要扩大舆论宣传。加大媒体宣传，利用电视、报纸、广播、网络等传统媒体及新媒体平台长期向村民及干部宣傳介绍农村社区教育的内容、形式以及优势等。及时传达关于农村社区教育的相关政策及精神，从政策层面引起大家的高度重视。开展农村社区教育活动，如全民终身学习活动周、读书会、专题讲座培训等，营造良好的学习氛围。着力培养优秀学员，树立典型，感染广大村民积极投入到社区教育事业中。

对于基层领导及农村社区教育的组织者，要加强对于农村社区教育相关文件精神的学习，由上级相关部门及领导对基层领导实施社区教育的进程进行实时的监督，将当地基层教育的普及实施作为其绩效考核的一个指标，以确保农村社区教育的贯彻实施。

（二）加大经费投入，建立多元化投资渠道

经费投入是农村社区教育的基础，只有具备充足的经费，农村社区教育才能得到顺利开展。由于农村社区教育属于非营利性的公共事务，所以它的投资主体应该由政府进行承担。具体来说，需要当地政府及相关部门进行联动，为农村社区教育进行资金支持。国家财政可以专门设置农村社区教育专项资金，确保固定的经费投入。

建立多元化投资渠道，需要发挥市场的作用，号召相关的企业、社会组织及个人进行投入。例如企业可以采取进行经费投入并培训专业知识，从而为其培养定向学员的方式。对于经济发展较好、学习氛围较浓的地区，可以实行学分制，超出一定的学分由个人缴纳合理的费用，扩大农村社区教育经费的来源。

（四）建立健全农村社区教育管理体制

首先，需要明确农村社区教育的主体：政府部门、职能部门、开放大学、职业院校、企业及农村居民本身。各个主体要做好职能分配，协调规划。其次，要做好政策的保障落实。加快我国社区教育相关法律的立法进程，制定相关政策，把农村社区教育纳入当地的教育规划，可以规范各个主体的职责，引起全社会对于农村社区教育的重视。加强体制机制的建设，扫除办学障碍，避免资源的重复利用。对于农村社区教育工作，还要做好监督评估工作，及时发现问题、解决问题，促进农村社区教育工作有序开展。

（四）丰富农村社区教育的内容和形式

因地制宜，结合地方特色和群众需要打造农村社区教育课程体系。为了满足村民多方面的需求，课程内容具体可分为思政类、通识类、技能类、文体类等，突出课程的实用性和时代性，在提高村民的文化素质同时也起到陶冶情操的作用。丰富课程的形式，除了进行课程的面授，还可以利用多媒体设备以及各网络平台，打造微课程、直播等在线学习形式，增加课程学习的灵活程度。为提高村民的实践能力，可以打造产业实践基地以及培训基地，以此吸引更多的学员。与相关企业达成长期合作关系，对于学习相关专业的学生，企业为其提供实习机会，实习期间表现优异者可与企业直接签约，从而带动村民的就业。

（五）打造专业的农村社区教育师资队伍

教师是农村社区教育发展的重要力量，打造一支专业的农村社区教育师资队伍是推进农村社区教育发展的重点。具体来说，需要建立稳定的专职教师及兼职教师队伍，广泛吸纳志愿者。对于专职教师的选拔及引进，可形成定期的招聘机制，从社会和应届毕业生中进行招聘，鼓励大家投身于农村社区教育事业中。与此同时，可以从各类学校中引进需要的专业人才，打造专职教师的骨干团队。对于兼职教师队伍的打造，可以吸纳企业骨干、行业专家、技术人才以及退休人员加入到这个团队中，充实农村社区教育的人才资源库。对于志愿者的吸纳，可以从本社区和其他社区招募热爱社区教育的志愿者，为农村社区教育事业注入新鲜的血液。

（六）促进农村社区教育均衡发展

为了缩小与发达地区农村社区教育以及与城市社区教育的差距，从政策上要加大对农村社区教育的支持，加大经费的投入。各个社区之间可以进行交流合作，资源共享，搞好社区教育帮扶工作，发展好的社区与发展较慢的社区结对，传授优秀的教学及管理经验。

我们应该充分了解农村社区教育建设的重要性，抓住当前的主要问题，攻坚克难，采取合理的措施，从而推动我国农村社区教育又好又快发展，全面提升农村居民的综合素质，促进我国农业的可持续发展。

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作者简介：

李思奕（1987.7-），女，回族，北京，硕士研究生，讲师，贵州广播电视大学（贵州职业技术学院），研究方向：城市管理;社区管理与服务。