民营经济发展面临的问题与对策

张丽波

[摘要]民营经济地位重要，作用突出，虽然发展中遇到一定的困难，但我们要坚持“两个毫不动摇”基本方略，为民营经济发展创造优良环境，激发民营企业内生动力和发展活力，促进民营经济健康发展。

[关键词]民营经济;困难;对策

一、民营经济发展面临的困难

（一）世界经济发展不确定因素增多影响民营经济发展

一个时期以来，全球经济复苏的不稳定因素增多、风险加大、贸易摩擦升级，国际上单边主义、保护主义抬头，国际贸易规则面临挑战与破坏，虽然总体可控，但也影响民营企业的国际贸易合作，使出口总额占45%的民营企业受到一定冲击，给民营经济发展带来一定的影响。

（二）我国经济转型发展对民营企业发展提出更高要求

我国经济发展方式已由高速增长转为高质量发展，经济扩张速度放缓，消费需求结构不断升级调整，对产品质量和服务水平提出更高的要求。部分民营企业还没有及时做出反应，适时更新发展理念、转变发展方式、优化产业结构、提高产品质量、提升服务水平，势必会被淘汰。

（三）支持民营经济发展的措施在完善执行上存在不足

从中央到地方，都相应出台了很多支持民营经济发展的政策、措施、办法，但在实际工作中，仍然存在认识上的误区和执行上的偏差。当然，还有些政策在制定过程中缺乏调研，没有征询企业的意见建议，导致过于理想化和程序化，缺乏操作性和可行性。

（四）融资信货难一直是民营企业发展壮大的瓶颈

国家支持和鼓励非公资本进入国家垄断、基础设施、公共服务等行业和领域，但在信贷融资的政策上一直未取得实质性突破。商业银行为了规避和防范金融风险不愿为民营企业提供贷款，民间融资又加大民营企业借贷压力和风险，融资渠道狭窄在很大程度上限制了企业发展。

（五）部分民营企业自身管理方式不适应现代企业需要

很多中小微企业仍沿用家族式组织方式、用人形式和管理制度，所有权与经营权混淆，不利于决策与管理，制约了民营企业的发展壮大。很多民营企业忽视企业文化建设，员工的责任感和荣誉感不强，缺乏团队精神和主人翁意识，容易对企业导致信任危机，造成人才流失。

二、支持民营企业发展的对策

（一）合理减轻民营企业的税费负担

要积极通过加大减税力度实质性减轻企业负担，让民营企业真正增强获得感。各地要根据政策规定，结合实际情况建立税收清单，进一步明确、清理涉及民间投资、涉及民营企业审批和收费的制度办法，精简程序、简化办事流程、稳定缴费方式、规范中间环节、打击非法中介行为，加快推进实行涉及民营企业行政审批的零收费。在政策规定范围内，对于科技型初创企业以及小微企业实施普惠性税收减免政策。当然，在尽力避免企业因不当征税而影响正常生产经营活动或停摆的同时，还要严防偷税漏税。

（二）解决好民营企业融资瓶颈问题

融资渠道窄、成本高是很多民营企业在发展中面临的实际问题和最大难题。所以，要积极引导金融机构加大对民营企业的信贷支持，通过完善激励机制和监管考核办法，在银行业绩考核中加大关于支持民营经济发展的权重比例。拓宽民营企业融资渠道，引导和支持民营银行、风投公司、小贷公司支持民营企业发展。鼓励帮助民营企业利用债券和股权融资，政府在必要时要尽力通过特殊措施帮助企业避免发生所有权转移，对有前景的民营企业给予适当资金救助。

（三）营造公平有序的竞争发展环境

民营企业要发展壮大，就必须与其他所有制经济主体平等拥有生产要素使用权、得到法律保护、公平参与市场竞争。要从完善机制体制、清理阻礙民营经济发展的政策文件人手，优化审批流程，完善审批制度，依法保护民营企业的物权与知识产权不受侵害。政府要提高为民营经济发展提供优质服务的主动性和能力水平，坚决治理打击行政不作为、乱作为行为，做到热情服务、依法行政，多以帮助、引导、提醒、建议、劝导、警告等方式规范民营企业生产经营行为，为民营企业营造优良发展环境。

（四）创造性制定执行相关文件政策

各地各部门要根据当地实际，创新性地贯彻落实好上级文件精神，细化措施办法，使好政策落地、落实、落细。对民营企业在政策扶持上要更加予以倾斜，在去杠杆、去产能等问题上要一视同仁、同样标准。加大对企业产权保护、市场公平竞争审查、弘扬企业家精神等利好方案的推动落实，使民营企业增强获得感，树立发展的信心。

（五）积极构建亲与清新型政商关系

各级党委、政府要重视新型政商关系的构建，要积极付出实际行动，扶持引导民营企业发展，关心帮助民营企业家成长。领导干部在和民营企业家打交道时要坚持党性原则、遵循职业操守、守住道德底线，真心实意地为民营企业发展热情服务、靠前服务、敢于担当、积极作为，全力解决好民营企业发展中遇到的实际困难。要把支持民营企业发展情况纳人干部考核指标体系，对真诚付出并取得实效的要予以奖励，坚决打击惩处以权谋私、贪污贿赂、钱权交易、吃拿卡要等不作为乱作为行为和保护伞。

（六）积极推进现代化企业管理模式

民营企业长远发展不仅需要外部支持，更需要苦练内功，激发企业发展活动和内生动力，提高市场竞争力。企业家本身要积极践行社会主义核心价值观，坚持爱国守法、诚信经营。企业要积极引进现代管理模式，制定长短期发展规划，建立现代企业制度，完善法人结构，提高管理水平，减少内耗，提高生产经营能力和抗风险能力。积极打造企业文化，关心员工生活、提升员工责任意识，提高企业凝聚力。加强技术研发和科技创新，打造品牌产品，增加产品信誉度，提高产品的核心竞争力，扩大市场份额。

参考文献：

[1]刘静.沈阳市民营经济发展现状及对策分析[J].现代商贸工业，2019（04）.

[2]丁应虎.着力推动民营经济高质量发展[J].四川党的建设，2018（24）.