战略稳定框架让中美都受益

【美】罗伯特·A·曼宁

从贸易战到科技战，再到南海海上争端，一个令人担忧的螺旋式下降为中美关系的未来投上了一层阴影。那么，中美关系的谷底在哪里？美国将中国指称为“战略竞争对手”。但这意味着什么？是否已经不存在符合中美合作共同利益的重叠领域？抑或出现了中美关系“新常态”？

日前，中美首脑在互通电话后约定本月底于G20峰会上会面，让外界对这些悬着的疑问稍稍放心了一些。可是，问题还没有最终得到解决。

在美国，民主与共和两党有着强烈的共识，过去指导对华政策的核心假设和预期已经不再有效。关于“中国是一个合作伙伴、一个美国可以在广泛领域开展合作的负责任利益攸关方、能够管控分歧”等重要观念已经不复存在被熟悉的冷战思维取而代之。在许多美国战略学家的观念中，中国被越来越多地与此前的苏联加以类比。

有一种“一元观念”认为，中国的经济和地缘政治行为正在损害美国的核心利益，其目标是破坏美国在亚洲及其他地区的利益。还有人鼓吹“经济脱钩”。美国总统特朗普则视其“对华强硬贸易战”为2020年选战的一项资产。

这些在美国政治中或许是可以接受的，但作为一项政策则是不完整、不全面的。当前，美国对华政策行驶的轨道是不可持续的。中美关系正处在长期的变化阶段，在新的静态达成之前，可能会经历重大危机或者比这更严重的冲突。

为何如此？中国是全球第二大经济体，世界最主要的贸易强国和资本出口国，重要的军事强国和有核国家。……