怀仁堂：开国“两会”的红色殿堂

余玮

1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法性质的《共同纲领》，鸣响了新中国巨轮驶向辉煌未来的第一声汽笛。

1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，新中国“根本政治制度”的巨轮隆隆起航。

政协首届全体会议与首届全国人大一次会议都在北京中南海怀仁堂举行。怀仁堂，见证了从制定《共同纲领》、中央人民政府组成到确定国名、国旗、国歌、国徽的全过程，见证了新中国成立和人民民主制度建立的宣告，见证了中国人民民主政治和民主法制建设的起步，见证了一件件具有伟大意义的历史盛事。

怀仁堂的前身是仪銮殿，是中南海内主要建筑之一，位于丰泽园东北。清朝光绪十一年（1885年），西太后慈禧命醇亲王奕譞在此处开始营造仪銮殿，费用主要由各地海关关税中提取，历时3年建成。此后，仪銮殿成为慈禧日常起居、休闲、召见大臣并处理政务的场所，成为清朝实际权力中心。

1900年，八国联军攻占北京，仪銮殿被联军统帅、德国的瓦德西元帅占用，成为联军指挥部。1901年4月18日，因为瓦德西所雇中国厨师用火不当，仪銮殿起火被毁，导致一名德国人丧生——但也有指责此火为德国人所为者。1902年，慈禧、光绪从西安回都北京后，耗资500余万两白银在原址重建该殿，重建的宫殿名为佛照楼。1908年，慈禧病逝于此。

1911年，辛亥革命爆发，封建王朝被推翻。中华民国成立后，袁世凯将此楼改名为怀仁堂，并在此会见外宾、接受元旦朝贺。……