开展四级阶梯式安全文化建设精准助力安全目标实现

文 /朱 帅

山西焦煤霍州煤电集团丰峪煤业是一个有着60年历史的老矿井，曾经获得过国家级安全文化建设示范企业称号。多年来，丰峪煤业通过反复的安全生产实践，把安全文化建设的经验和新媒体、新技术相结合，不断传承、改进、提炼、升华，形成了四级阶梯式安全文化创建模式，提升了安全管理效能，保障了企业安全稳健、和谐有序发展。

一、第一阶段——重点式表述

丰峪煤业在全面推行基层、基础、基本素质提升“三基”建设之初，企业从标准化、消灭事故、基础管理的角度进行安全目标愿景定位。

1. 所利用的主要平台（技术）

PPT融合premiere视频编辑、Flash动画技术等制作一体化视频课件，利用电视、手机、电脑、网络等全媒体平台进行广泛的传播教育。

2. 主要创新做法

借助多媒体融合技术手段，围绕“整章建制、完善标准、规范行为、打造安全法制型企业”的安全文化建设目标，开展安全教育活动。

<<开展“人人都是安全员”活动

整合培训教育资源，改变以往授课讲师难请、内容专业性不强、组织分散的状况，成立多媒体培训课件研发小组，聘请专业人员、购买专业书籍对目标内容进行深度的研究解读，通过总结提炼，并利用PPT融合多媒体技术，或精简介绍、或重点演示、或动态展示、或夸张描述，图文并茂、声情交融地展示目标内容，增强了职工的记忆强度和认知强度。

3. 主要内容

制度标准类：研发制作了《煤矿安全质量标准化标准解读》《新版煤矿安全生产法解读》等制度法规类型的多媒体课件，从基础管理的角度，在全公司迅速掀起学制度、懂标准，在制度框架下进行各项安全生产活动的热潮。

行为规范类：从作业的工艺工序和现场危险源辨识程序入手，研发制作了《岗位危险源辨识系列》《严重“三违”、特别严重“三违”分类标准》《入井5分钟》《掘进机操作作业》《井下电气操作作业》等行为规范类多媒体课件，通过在井口、班前会等场所进行集中学习教育，促进职工形成标准化、程序化、正规化的行为规范。

除此之外，丰峪煤业还大力开展一系列安全文化教育活动。在井口电视屏开设了《曝光台》栏目，对典型的违章人员进行曝光亮相。开办了《安全生产大家谈》专题栏目，重点介绍各单位安全生产的典型经验做法，传播优秀的管理经验，提升安全管理效力。

二、第二阶段——动态式表述

丰峪煤业在夯实“三基”建设的基础上，进一步推行安全质量标准化现场管理动态达标、走动式管理等一系列从静态管理达标到动态管理达标的安全目标愿景，并针对这一目标愿景，开展针对性的安全文化建设。

1. 所利用的主要平台（技术）

开设《热点聚焦》专题电视栏目，融合“四个融入”督查落实机制进行舆论监督引导。

2. 主要创新做法

围绕如何做好动态监督，丰峪煤业以强化干部履职尽责为核心，创建了把干部作风融入到安全生产全过程、经营管控全流程、区队管理全环节、科室履职全岗位的工作机制。每天“零”点行动督查薄弱时段安全工作，每周深入基层督查干部纪律和安全生产情况，每月进行区队达标竞赛评比，定期进行矿领导基层专题调研和谈心办实事活动。根据这一机制，《热点聚焦》栏目组以“走进队组、走进一线、走进职工、走进社区、走进家庭”为工作方针，旨在利用媒体的舆论监督作用和形象展示手段，达到聚焦中心工作、关注热点问题、转变工作作风、提升管理水平、凝聚全员力量、共谋企业发展的目标。

3. 主要内容

《热点聚焦》栏目重点突出，包含对全年重点工作落实情况的采访跟踪报道、安全管理思路解读、干部劳动纪律督查、现场隐患及职工不规范行为曝光等内容。《热点聚焦》栏目用电视画面还原了安全管理的整个环节，为企业实现精细化管理、动态化达标的安全目标提供了良好的舆论支持和保证。

三、第三阶段——指标式表述

丰峪煤业在安全基础体系逐步建全完善，各类管理思路和做法理念逐步成熟，公司上下对安全价值观达到统一之后，进一步提出更高要求的安全目标愿景。例如：从零开始、向零进军；管理零缺陷、操作零失误、作业零违章、安全零事故等等安全理念。

1. 所利用的主要平台（技术）

利用研发事故案例教育片、宣传安全理念以及制定并推广机电设备“TPM”管理等方式，开展安全“零”事故理念教育。

2. 主要创新做法

丰峪煤业倡导安全“零”事故管理理念，旨在实现真正意义上的“零”事故目标愿景，要克服较长安全生产周期下职工的一些疲、麻、懒、散心态和行为。为此，确定了“从零开始、向零进军”的安全工作目标，围绕这一核心目标进行安全理念的设计。同时，在最频繁发生问题的机电设备环节制定了机电“零”事故管理机制，在人员的安全思想教育环节，推行了“班班有警示、月月有反思”事故案例教育活动，让职工从事故中反思，从沉痛中惊醒，把心态归零，用行为践行安全“零”目标。

3. 基本内容

提炼了具有企业特色的安全理念。丰峪煤业根据企业文化的特点和管理实际，总结提炼了“安全第一、生产第二”的安全价值观，“一切工作标准化”的安全工作理念等16条安全理念，并逐条进行剖析解读，编印了书籍，利用井上安全文化广场、井下牌板、专题电视栏目、微信公众号、广播等方式进行深入宣传。

365天事故案例警示教育不断线。坚持事故案例警示教育不断线，此项机制运行伊始，丰峪煤业通过各种渠道搜集事故案例教育片，利用周二集中学习、周五安全办公会学习进行播放；后来利用电视采访和2D、3D技术制作事故案例教育片进行学习。通过警示教育，让广大职工举一反三，深刻汲取事故教训，达到从“要我安全”到“我要安全”的转变。

机电全员生产维护TPM管理。以全员、全系统的超前预防维修为思路，通过推行全员生产维修TPM管理模式，实现设备的使用操作、维修保养由相互分离分行制向集中一体化转变，实现职工的培训教育由注重操作使用的肤浅式培训向掌握结构原理的深层次转变，实现设备的维护保养由经验性、感觉性向标准化、定量化转变，实现设备管理由经验粗放型管理向科学精细化转变，最终实现设备零缺陷、电气零失爆、机电零事故目标。

四、第四阶段——方向式表达

丰峪煤业在推行安全“零”事故目标的基础上，向更高层面的安全目标愿景迈进，不断优化职工安全生产的软硬环境，强化职业健康，倡导体面劳动、快乐工作，大幅度提高了职工的幸福感、归属感。

1. 所利用的主要平台（技术）

以文明单位创建为平台，整合开展窗口工程竞赛、文明办公督查、谈心办实事三项机制和安居建设、平安矿区建设、困难职工帮扶、文化娱乐、环境保护五项工程工作。

2. 主要创新做法

“十三五”伊始，面对煤炭市场波动和去产能的双重压力，为稳定干部职工情绪，创造企业安全生产和和谐稳定发展环境，丰峪煤业提出了“用教育凝聚人、用实干感召人、用环境影响人、用规矩塑造人”的文明和谐工作目标，用小投入创优矿区环境，用大力气解决重点民生问题，用一流的服务潜移默化地影响职工的心理，营造良好发展氛围。

3. 基本内容

搭建职工思想教育新平台。在去产能的大背景下，丰峪煤业紧紧围绕确保“企业转型发展和职工有序安置”这一目标，大力开展各项文化活动。首先，用教育凝聚人，确定不同的形势任务教育主题，利用舆论宣传阵地、形势任务宣讲团以及研发制作形势任务宣传片，深入开展形势任务教育；其次，用实干感召人，开展“基层谈心办实事活动”，把谈心讲道理和踏实办实事有机结合起来，解决职工关心的热点和难点问题。

探索文明行为教育新方法。丰峪煤业实施了三步走战略：一是建机制。建立了文明卫生一旬一检查一通报“三个一”工作机制，成立文明卫生督查组，对矿区所有公共场所进行监督检查，逐一进行规范。制定了“窗口工程竞赛”一旬一检查一通报机制，按照“管理制度标准化、人员岗位标准化、现场操作标准化、环境卫生标准化、服务质量标准化”的“五化”标准进行星级窗口考核评选，通过亮身份、亮承诺、比业绩、比服务，不断强化窗口岗位职工的文明行为意识。二是造氛围。在矿区公共场所悬挂醒目的文明行为教育提示、警示标语，窗口岗位职工均统一着装上岗。同时，定期开展文明宿舍、文明职工和五星级窗口职工的评选和奖励，营造了“讲文明、树新风，争创文明丰峪人”的浓厚氛围。三是促行为。围绕安全生产，开展“做文明职工，向不规范着装宣战”等系列活动，大力推行职工行为军事化，对职工入井着装等均进行规范，并形成长效机制。

创优文明矿区新形象。以“做强企业、造福职工”为文明企业创建宗旨，大力开展矿区形象工程建设，创优矿区环境，兴建了标准化污水处理厂，持续加大下庄矸石山生态项目的建设投入，开辟了职工休憩娱乐的北山公园，矿区绿化覆盖率达到了33%，形成了“园林式”办公环境。加强民生工程建设，锦绣家园小区按计划顺利竣工投用，职工关心关注的住房问题从根本上得到了解决，矿区的环境面貌焕然一新。开展天然气入户工程，对小区全部接入了天然气，方便了职工生活。加强矿区平安稳定工作，以“扫黑除恶”为契机，建立打防控一体化的社会治安防范体系工程，矿区保持了平安稳定的有序态势。美好怡人的环境、配套完备的设施、周密有序的安保、和谐稳定的秩序，大大增强了职工对企业的归属感和获得感。

总之，丰峪煤业通过深入开展四级阶梯式安全文化建设，创新各种技术手段，融合现代主流传播媒体，采用职工喜闻乐见的方式，科学分析职工心理，挖掘管理潜能，丰富了企业安全管理内涵，增强了全员安全文化自信，确保了企业安全发展目标的实现。