国企社会化职能改革思考

刘金辉

摘 要：概述黑龙江垦区及国有农场办社会职能基本情况，归纳黑龙江垦区国有农场办社会职能的具体特点，分析黑龙江农垦总局、各管理局、各国有农牧场办在社会职能改革过程中的实践成果，并针对下一阶段黑龙江垦区农场办社会职能改革提出建议。

关键词：农场办社会职能改革;黑龙江垦区;国有农场

中图分类号：F276.1        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）07-0002-01

一、黑龙江垦区农场办社会职能概述

黑龙江垦区屯垦戍边初期大多处于相对偏远落后、荒无人烟地区，随着农场的开发和建设，没有社会可依托，政府管理职能没有有效覆盖，在此背景下产生了国有农场办社会情况。国有农场办社会提高了国有农场的发展，为屯垦戍边事业做出了不可磨灭的贡献。随着市场经济的发展，国有农场作为企业承担了大量的办社会职能，减弱了国有农场作为企业的市场竞争力，不利于企业作为市场主体的发展。

二、黑龙江垦区国有农场办社会职能的特点

黑龙江垦区国有农场经过几十年的发展，吸引了大批人员前来就业和定居，办社会职能在不断的发展和完善中增加了国有农场的负担，黑龙江垦区国有农场办社会职能特点如下：

1.农场办社会职能涉及范围广。截至2017年，黑龙江垦区共有113个国有农牧场，其中包括2006年黑龙江省移交给黑龙江农垦总局的9个国有农牧场，移交的国有农牧场办社会职能留在地方。除这9个国有农牧场外，黑龙江垦区国有农场办社会职能改革涉及到104个国有农牧场，涉及范围广。……