专业化与信息化

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摘 要：上海是全国老龄化程度最高的城市，养老服务需求日益增长，所面临的社会养老形势格外严峻。综合为老服务中心作为一个居家养老服务机构，对于缓解养老压力，完善居家养老服务体系起着至关重要的作用。但是由于综合为老服务中心的建设刚刚起步，至今其发展还存在着资金保障不足、政府责任不清、服务质量低下等方面的问题，而构建专业化培训机制和信息化管理机制将会是突破综合为老服务中心发展瓶颈的根本路径。

关键词：居家养老服务;上海综合为老服务中心;发展瓶颈;突破路径

中图分类号：C913.6        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）10-0061-02

根据上海民政局发布的《上海市老年人口和老龄事业监测统计调查制度》的结果，截至2017年年底，上海地区大于65岁的老年人口占比已达21.8%，这标志着上海地区已经进入了深度的老龄化阶段。老龄化的加剧使得养老需求日益增长，社会养老形势严峻。在此背景下，突破综合为老服务中心的发展瓶颈刻不容缓。

一、上海综合为老服务中心的发展现状

1.宏观政策。“十二五”规划中提出的“家庭养老与社会养老相结合，充分发挥家庭和社区功能”的思想，为居家养老的发展提出了建设性的意见。《上海市老年人权益保障条例》也提出了建设“社区综合为老服务平台”的要求。另外，从上海民政发放的《上海市人民政府关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》（沪府发[2014]28号）和《上海市老龄工作委员会办公室、上海市民政局关于推进老年宜居社区建设试点的指导意见》（沪老龄办发[2014]10号）等文件也可以看出，目前上海养老工作推进的重点依旧是居家养老服务方面。……