浅析央企财务共享建设中的业务标准化

宁旭洲

中图分类号：F253 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）3-163-02

摘 要 业务标准化是财务共享建设过程中最重要的一环。本文对财务共享建设过程中如何进行业务标准化进行研究，提出了财务共享业务标准化的框架体系，并对框架体系各个方面进行详细阐述，同时也对央企财务共享业务标准化时需要特殊考虑的因素进行了初步研究。

关键词 财务共享 业务标准化 集团管控 央企特色

一、研究背景

2011年，国资委发布了《关于加强中央企业财务信息化工作的通知》，在通知中明确“具备条件的企业应当在集团层面探索开展会计集中核算和共享会计服务”，8年来，财务共享在央企中如火如荼的开展，而中央的“八项规定”精神出台也对央企财务共享提出了更高的要求。

业务标准化是财务共享建设过程中最重要的一环，通过业务标准化建设后，方能实现财务共享后总部对下属单位的集中管控的目的，降低集团的核算风险，提升财务核算质量，实现财务核算效率的提高，也是未来财务核算大数据应用的基础。

二、业务标准化框架

业务标准化针对的不仅仅是经济业务财务入账过程的标准化，应该是与经济业务入账过程有关的财务核算和管控的标准化，具体来说，一个成熟的业务标准化体系框架如下：

（一）会计制度标准化

会计制度是会计核算的基础，总部需要制定整个集团层面统一的会计制度，在财政部《企业会计准则》的基础上，根据本集团实际业务情况规定具体的准则应用以及本行业特殊会计业务的处理，同时也要统一整个集团层面的会计科目以及相关会计科目的具体核算应用，同时也要对集团层面财务报表的格式及编制要求进行标准化。

通过会计制度标准化，确保了集团层面财务核算的规范，减少经办会计在处理业务时的个人职业判断，防止对政策和制度理解因人而异出现的核算差异，确保集团内财务数据质量的高标准和可比性。

需要注意的是，在会计制度标准化后，需要将其落实到集团层面的ERP系统中去，而这些财务元数据如果需要后续变动，应由需求单位提出，通过财务共享中心统一评估后再予以实施，确保集团层面财务元数据的统一。

（二）核算制度标准化

核算制度的标准化是指对对具体的经济业务编制核算制度，包括三个方面：核算流程、核算标准、核算要求。

核算流程包括两方面，一方面是经济业务开展前所必须的内部流程，如预算、立项等，另一方面就是经济业务开展后财务核算的流程。对于第一个方面，因一个集团内各单位管理要求不同，在共享时可以不统一，但是需要考虑如何与财务核算流程的衔接。第二个方面应该是财务共享业务标准化时需要重点梳理的部分，在设计时需要收集集团内各单位的需求，求同存异，设计共享统一的流程，除经济授权外的流程中其他环节应予统一，确保流程简洁、高效、内部控制要求落实到位。同时需要在流程说明书中应明确流程每个环节的职责与要求，确保职责落实到位，同时需要考虑共享财务和各单位业务财务的职责切分，确保流程满足集团统一管控和各单位内部管理要求。在核算流程信息化时，应能够按不同单位单据进行经济授权配置，确保流转到财务共享的业务都经过完整的前置审批，不需要财务共享会计再对此进行审核。

核算标准包括两个方面，一方面是对集团所有经济业务进行梳理分类，明确各类经济业务事项具体的开支范围和开支标准，这个可以根据集团自身管控的要求来梳理哪些业务必须明确和统一，如果统一了建议集团层面执行一个标准，如确实需要差异化的，相关差异化事项应能通过信息系统自动提示或者判断。对于无需统一的经济事项，应明确财务核算时的审核原则，一种是见单即付，共享只负责会计准则层面或服务水平协议中规定的审核要求进行审核，另外一种是依据经济业务事先申请的开支范围审核。另外一个方面是核算表单标准化，即当财务核算需提供的内部编制的表单时，对于这些表单需要进行梳理分类，如若适用线上流程的，应予以线上化，同时将相关费用标准内嵌，由系统进行控制和审核；如若适用线下流程的，则需规定标准模板，各单位提交时均按照统一模板填制。

核算要求是指经济业务在核算时需要审核的要点。通过分门别类的梳理各种业务类型，明确每一个业务类型核算时需要关注的审核要点，制定标准的审核手册和审核要求，降低核算风险和核算错误。同时，也对经济业务最终财务入账科目、摘要规范、现金流量项目等进行统一和明确，提高核算数据质量和方便后续查询。

（三）会计档案标准化

大多数财务共享是见电子单据审核，纸质单据保存在当地，因此电子流和纸质流的一致以及会计档案电子化是财务共享时需要考虑的重点。会计档案标准化包括纸质单据以及电子单据的流转、存档、查阅的标准化。

单据的流转需要设计纸质单据的收集、粘贴、扫描的标准化流程，对粘贴和扫描的要求进行详细规定，如各类票据粘贴的要求、附件扫描的顺序、扫描件的质量要求等，规范的前端扫描能极大的提高后端审核的效率。在设计单据流转时需要考虑财务核算流程中在退单补充材料的情况下如何确保电子数据与纸质数据的一致性以及新补充的纸质材料如何与原单据合并归档。

在实现电子单据的流转的基础上，一并考虑会计档案电子化，建立符合国家会计档案电子化要求的规范电子文档，建立实物单据与电子单据的关联关系，减少纸质凭证的打印。实现会计电子档案的查询、归档与借阅。

（四）内部控制风险识别与防范标准化

共享后，财务核算的模式发生变化，内部控制的风险点與关键点与原核算模式不同，因此需要标准化的建设新的内部控制系统。一是在共享建设时需要全面梳理各类业务，明确内部控制风险点，防止出现共享与当地业务出现责任互相推诿、落实不到位而内部控制缺失的情形；二是建立共享内部员工定期监督、培训机制，防止出现机械化审核导致的人因失误，同时保证其知识及时更新；三是设置共享信息化专员负责共享中心信息系统的维护，确保系统统一性和一致性，同时对各类流程优化进行评估、实施。

三、央企业务标准化时需要考虑的因素

央企财务核算需要坚持党的领导，切实落实中央“八项规定”精神，把好财务最后一道关口。因此，在业务标准化时，需要对历次巡视、审计署审计以及内外部专项检查所关注的费用在核算制度标准化时需要重点统一其费用开支标准、开支范围和管理要求，重点业务包括但不限于中央有明确规定费用标准的业务，如差旅费、出国人员经费、会议费、公务接待费、外事接待费、培训费等。同时有预见性的设计表单关键字，确保各类核算数据在检查时能从系统中直接导出相关统计表格。在会计档案电子化时考虑按费用类型、按凭证等提供查询、借阅的权限，以供检查使用。

四、结语

财务共享是一次财务领域的变革，彻底将财务的核算职能与管理职能分开。财务核算职能的集中，业务标准化是其中必不可少且非常重要的一环，完善的标准化体系能够极大的提高核算效率、降低核算风险、提升员工满意度。业务标准化也不是财务共享上线时就能一蹴而就的，必须随着企业的发展、内外部监管的要求而实时改进、优化。

参考文献：

[1] 吴晓晨.财务共享服务与企业管理研究[J].财会学习，2018（01）.

[2] 朱孔东.大数据时代企业集团财务共享问题探究[J].中国管理信息化，2018（07）.

[3] 探讨财务共享中心在集团公司中的应用[J].财会学习，2018（17）.