卢森堡为商业航天做了些什么？

+ 演讲者 | Luc Decker（卢森堡贸易与投资中国办事处执行总裁、卢森堡大公国驻上海总领事）

编者按：2019年中国航天大会·商业航天产业国际论坛于4月23日至24日在湖南长沙举行，论坛聚焦国内外商业航天先进技术理念，探索未来宇航科技发展，推动商业航天产业更好地服务经济建设与百姓生活。本刊特选取刊发几位嘉宾在论坛上的演讲，以飨读者。

今天是中国航天日，卢森堡也是航天发展的领军者之一，我作为卢森堡贸易与投资中国办事处执行总裁、卢森堡大公国驻上海总领事，非常荣幸能有这个机会，来到这里与大家交流。

在19世纪，卢森堡是一个非常贫穷落后的农业国家，但是在19世纪末期，我们发现了铁矿石，这是卢森堡迎来的一个机会，也是故事的开始。发现铁矿石之后，钢铁工业迅速发展，卢森堡迎来了第一次工业革命。在20世纪70年代，虽然钢铁危机严重打击了欧洲，但欧盟和卢森堡的法规扶植了金融服务业，使它得以蓬勃发展。20世纪末，卢森堡迎来了数字时代，卫星工业和电子商务公司、金融科技都发展得非常快。

为了让卢森堡准备好迎接未来，政府、民间力量与世界著名经济学家杰里米·里夫金共同推动了向第三次工业革命过渡的进程。第三次工业革命将促使碳经济的终结和共享经济的崛起。这个过程的目标是使卢森堡成为一个智能国家。

SES的故事，政府积极支持商业航天发展

支持这一战略的主要支柱之一是经济的数字化。大量投资使卢森堡能够建立安全、先进的通信基础设施。进一步的投资也正在进行中：卢森堡在高性能计算领域引领“欧洲共同利益重要项目”，在2020年将实现全国范围内的高速宽带覆盖，也就意味着每个家庭网速都能达到每秒下载1Gb和上传500 Mb的速度。

除了稳固的地面基础设施，我们还有一个明显的支柱就是太空中的数字连接。实际上，卢森堡是卫星行业的全球参与者，尽管政府本身从未发射过卫星。在卢森堡，航天工业自成立以来一直都是商业化的，但这并不意味着政府不支持商业航天工业。

让我告诉各位欧洲第一家私营卫星运营商SES的故事。在20世纪80年代早期，将卫星送入轨道以实现电视信号到家的想法在当时听起来就像科幻小说，但卢森堡政府支持并帮助开发了这一创新的商业模式，制定了条例允许这些活动。卢森堡政府去联合国要求获得轨道位置和频段权利。1985年，SES成立，1988年，第一颗卫星发射升空。今天，SES运营着50多颗同步卫星和超过25颗中低轨道卫星，成为世界上最大的私人卫星运营商。

20世纪80年代以来，航天业在卢森堡迅速发展，有超过50个私营和公立机构积极参与，构建工具并提供连接数十亿人、企业和日常物品的服务，它让我们了解地球上正在发生的事情，帮助我们探索宇宙。

政府积极立法支持各项航天活动

基于已建成的航天生态系统，以及我们在商业航天活动中获得的国际声誉，卢森堡经济部长兼副总理Etienne Schneider在2016年启动了SpaceResources.lu计划。我们的想法是能够开采近地星体以寻找稀有金属和水，用来支持深空探测、外太空探测，并且可能在将来将一些稀有材料带回地球。和20世纪80年代早期一样，这听起来简直就像科幻小说一样！但是，卢森堡政府决定支持这一长期愿景。卢森堡是第一个就航天资源的所有权提供法律和监管框架的欧洲政府，我们还制定了有关航天相关任务的授权和监督的规定。

去年9月，我们建立了卢森堡航天局。它的使命非常明确：“我们支持以创新为中心、具有商业头脑的参与者，在卢森堡进取向上的环境中共同前进，开拓未来的太空。”空间局的目标是促进航天工业主要参与者之间的合作，旨在更快培养出创新驱动型企业。

协助融资，解决航天企业的后顾之忧

资金对于成长中的公司来说十分重要，特别是在“新航天”领域。考虑到这一点，政府目前正在制定计划，以帮助开发未来技术的新公司获得股权融资。卢森堡还与欧洲投资银行密切合作，弥合信息差距，为航天产业制定融资解决方案。研发项目也可获得资金，批准的经费可以高达工业研究项目成本的50%。对于竞争前研究，技术失败的风险较低，资金支持可高达25%。如果与卢森堡大学或其他公司合作，政府可能将提供更多的资金支持。

重视航天人才的培养和持续发展

另外一个同样重要的“资本”，是人才资本。商业航天公司所需要的人既要有技术信仰，也要了解背后的经济原理。

卢森堡大学刚刚宣布，除了现有的航天、通信和媒体法硕士课程之外，它还准备在今年9月推出一个新的航天硕士学位。这个跨学科的硕士学位将结合技术和科学专业知识，如航天器设计、空间机器人、空间信息学和大数据分析，以及强大的业务基础。加上卢森堡大学和卢森堡科学技术研究所的六个公共研究实验室进行的研究，这些新学位将有助于培养该领域的世界级技能人才。

积极与中国等航天强国进行国际合作

卢森堡大学还在与中国国家空间科学中心合作，在卢森堡建立外太空探测研究实验室。在航天工业中，国际合作是关键。

实际上，与航天相关的问题是真正的全球性问题。卢森堡政府的目标是更新1967年“联合国外层空间条约”并找到共同的规则和解决方案。我们还希望关注未来空间活动的道德因素：太空的利用必须以可持续的方式造福所有人类。我们不希望在外太空重复过去200年工业化过程中人类在地球上犯下的错误。

我们可以共同努力制定一项关于空间活动的明确规定。卢森堡无法单独做到这一点，这些利益是全球性的，世界上其他国家也需要加入这样的倡议来推动这一进程，相关行动已经开始。

2018年初，卢森堡经济部和中国国家航天局（CNSA）在北京签署了一份谅解备忘录，为卢森堡与中国在和平利用外太空的探索和使用方面的合作提供了框架，潜在合作领域包括但不限于空间资源使用的经济、法律、监管和技术方面。

除中国外，卢森堡也正在和其他国家进行合作，而且合作的国家数量正在增加：比利时是最新加入这个名单的国家，此外，还包括日本、波兰、捷克共和国、阿联酋和葡萄牙。

最后我只想说一句话，让我们一起努力，让科幻小说再次成为现实！SATNET

Luc Decker发表演讲