高校教育质量评价体系的构建指标及内涵元素探析

马骥

(安徽师范大学 经济管理学院，安徽 芜湖 241003)

我国的高校教育体系发展迅速，并取得一定的成果，但是相比国外不同人才培养模式的高校教育体系而言，我国高校办学模式“摸石头过河”使不同地区、不同发展水平、不同生源质量等的高校教育各不相同，高校教育质量评价体系便参差不齐[1]。目前，要想确保教育质量对社会人才供应的作用发挥，首要之举是建立健全高校教育质量评价体系。不断在思想、行动上重视高校教育的质量评价工作，有利于对全国范围内的高校提供行动指南，通过质量评价体系规范高校办学方式，激励高校教师在育人方面的态度转变，能达到高校与教师双促进、共提高的效果。显而易见，部分高校教育质量评价体系构建未结合办校实际，也未立足学校长久发展，全盘借鉴国内普通高校的教育质量评价模式导致育人为本为上的理念缺失[2]。本文在查阅文献并综合前人研究成果的基础之上，提出高校教育质量评价体系的构建指标，并进行内涵元素探析，以期对高校教育质量评价体系的改进提供参考。

1 高校教育质量评价体系的构建原则

1.1 高校教育质量评价体系构建的权威性

高校教育质量评价通过建立可行的评价体系，用量化的指标考量高校教育质量水平。如此一个衡量体系应当具有权威性、可信度，在公开、公正、透明的前提下将高校教育质量与其内涵因素紧密联系在一起[3]。在具体实施过程中，教育质量评价体系要与升职加薪、进修学习、考核评优、年终奖励等相联系，在关键时期还可对教育质量评价产生“拉后腿”现象的教职员工进行升职加薪、进修学习、考核评优、年终奖励等的一票否决，甚至让其停职反思。同样，有罚必有奖，高校教育质量评价体系构建的权威性还体现在对优秀的教职员工的奖励上，通过调动利益分配让高校教育质量评价体系的效能整体提升[4]。

1.2 高校教育质量评价体系构建的公正性

高校教育质量评价体系的执行方，在机构设置上应保留不受任何外力影响的职能架构，以确保高校教育质量评价体系作用的发挥。具体讲，就是评价体系的执行者应与各教育质量的影响者没有任何利益交集，在执行过程中自然做到出发点上的公正[5]。高校教育质量评价体系的人员，除对教育质量评价负责的主管领导外，其余人员最好不从本单位选拔，可从外地引进或短期聘请经验丰富者，在职责设置的过程中避免各类不公正现象发生。授课工作是高校教育质量评价体系的重要组成，以此为例，可让专业研究人员、上课学生等质量评价参与者，随机选课、随机听课(不提前告知)，根据正常的授课工作进行质量评价。

1.3 高校教育质量评价体系构建的科学性

高校教育质量评价体系构建既要符合正常高校教育质量发展理念，又要具有一定的优劣评判标尺度。主要有两点：其一，同等领域内的数位专家学者的研究论证，通过模型分析进行预测演练；其二为高校教育质量评价体系在一定时间内的执行试错，通过实际应用，发现评价体系中的不足之处，并竭力用实践结果改进理论标尺。另外，高校教育质量评价体系构建的科学性还体现在区分内涵因素的主次上。高校教育质量的关键在人，即以人为本，培育学生的社会所需技能应为决定条件[6]。在具体权重划分归类中，可定性与定量结合、主观与客观结合、预测与反馈结合，科学综合评定。

1.4 高校教育质量评价体系构建的简易性

高校教育质量评价体系构建的好坏在于能否简易可用而又具有一定的执行评价反馈效果。因此，其在理论设计及布局上宜相对简单，具有很强的可操作性。这样，能够避免这样或那样问题发生，而且可为所有评价体系参与人员接受，可为执行工作人员长久贯彻[7]。对于各位教师、各个科目的全部学时的授课，高校教育质量评价体系并不能面面俱到，就需要简易地以代表性的数据表征解决此问题，诸如对初次参与的教职员工进行条条款款的详细打分评价及实践效果考核，而对多次参与的教职员工点面结合，尽量减少考评工作量，通过分层取样或随机抽取的方式对内涵影响因素进行评价。

1.5 高校教育质量评价体系构建的动态性及经常性

高校教育质量评价体系的构建具有动态性。评价体系的实施具有经常性、频繁性、时效性，绝对不是一评定终身。高校教育质量评价体系随各内涵因素的变化而变化。如人才培养计划以满足社会岗位需求为出发点[8]，社会对人才的岗位需求并不是一成不变的，而是在动态过程中不断发展变化。另外，每一位高校教育质量参与者都有机会在每次的评价考核中变得优秀，而不是一次的失措即被全盘否定。既然有动态性的原则要求，经常性的体系评价就变得必不可少，诸如从实际出发，根据不同高校教育专业的社会需求入手，热门专业教育要多方考量，冷门专业教育不要过度拔高追求，不同专业层次进行教育质量评价体系动态调整。尤为重要的是，动态性、经常性是高校教育的发展必需，对高校教育质量评价有积极贡献的就要取其所长，对高校教育质量评价“拉后腿”的就要避其所短，确保高校教育质量评价体系灵活发展。

2 高校教育质量评价体系的内涵元素探析

2.1 高校教育质量评价体系的内涵元素组成

高校教育质量评价体系的内涵元素组成包括高等院校的学院层次和系层次。学院层次应主要负责教育质量评价发展的战略方向、顶层设计及宏观布局，诸如在广泛听取意见的前提下制定评价发展目标、优劣标准，并组织至少每年一次或每学期一次的高校教育质量评价体系考核；系层次负责评价体系的具体参与环节，如教职员工的组织、群众性民主考核及评价体系数据资料信息的提供等。如果系层次水平仍有余力，可进行本系内的专业教育质量预评价，也可同其他系层次水平进行第三方友好意见评价等，从不同的视角发现高校教育质量评价的不同[9]。 除此之外，质量评价体系在一级级执行下去的同时，还必须具有同等的反馈分析系统。反馈分析的人员除上文所指的外地人才引进或其他地方工作人员短期聘用外，还可包括高校学生、社会用人单位的参与评价。通过明确的制度建立，用条文来规范高校教育质量评价体系各内涵元素的作用发挥，达到行之有据、落地有力的最好效果。

2.2 高校教育质量评价体系的内涵元素指标

援引中国学术期刊全文数据库计量化可视分析，对1984年至2018年质量评价体系的内涵元素指标系列文章归纳总结，针对27649篇文章热点词汇得到表1并分析可知，高校教育效果、高校教育内容、高校教育方法、高校教育态度是内涵元素指标的主要组成，暂可认定其为一级指标。在每一项一级指标下又先后设有综合素质、就业岗位、技能掌握、工资薪酬、发展潜力、熟练程度、理论结合实际、思维格局、德育及智育、传授方式、专业思路内容、专业重点难点、先进科技应用、语言表述理解、基地实训实践、为人师表、教学组织、教学管理、课后辅导、教学纪律等二十项二级指标。

同时，高校教育质量评价体系的内涵元素指标构建准则主要有二：其一为内涵元素指标的完整性。不仅是在高校教育质量评价体系中设置完整的内涵元素指标，各学科领域也需要覆盖面广、影响力大、相关作用性强的指标指示，藉此达到对高校教育质量的本质全覆盖。除此之外，高校教育质量评价是一项对人的质量评价，十年树木，百年树人，这是一项系统性、长期性的工程。高校教育质量评价体系在短期内认定为差的教学育人方式，也许在今后若干年里才呈现出正确性。高校教育质量评价体系的内涵元素指标对于人的评价，具有多种因素交互影响作用。就高校教育质量评估具体实施来讲，虽不能说对多种因素交互影响全面分析，但主要内涵因素间的关系应该理顺。其二为内涵元素指标的实用性。高校教育质量评价体系内涵元素的考量要简易方便且易于量化，通过基础性指标打分囊括各影响因素详情。在以少代多的数值评价过程中，要尽可能少使用主观臆断数据或指标，基于此种准则可以极大程度减少评价工作强度，既能快速高效收集信息，又能在反馈分析过程中确保结果准确。

表1 高校教育质量评价体系的内涵元素指标

3 高校教育质量评价体系构建指标及内涵元素实施

高校教育质量评价的基础在内涵元素及指标体系的构建，而其后续关键是在评价体系的实施。

3.1 学生客观评教

在高校教育的具体开展过程中，学生群体的信息反馈是重中之重。高校教育的根本即以人才培养为中心，高校教育的学生客体参与人才培养的全程，对高校教育质量评价最有发言权。教育质量评价体系在实施过程中，各专业、不同年级、班级的学生均有参与，学生对亲身感受的教育质量评价内涵元素进行直观评判，通过不同角度、不同层面进行呈现，其反馈、评判具有公正性、直觉性及不受干扰性。学生评教具有可行性、客观性，可依据学生客体的反馈科学调整评判权重，以使质量评价体系的数据更具说服力。

3.2 同行参与评教

同行评教人员必须熟知高校教育现状，具有丰富的教学经验，根据对随机科目、随机课堂、随机老师的教学效果的直观感受进行评判，尽量减少人为因素的干扰。同行参与仅仅是从第三方的角度看待某地方、某院系的高校教育质量水平，评判实施的比重应比本校学生客体小很多。

3.3 高校教育主体的自我评判

高校教育主体的自我评判是教育质量评价体系构建指标及内涵元素实施的自我打分评价，主要是通过自评总结形式对前期工作内容及效果进行梳理对照，找出提升教育质量的关键进行强化，对不可行的教育实施方式进行更换。此实施过程是教职员工难得的总结自身、研究学生且不断地自我调整改进的机会。

3.4 高校教育的制度保障

“无规矩不成方圆”，高校教育质量评价体系构建指标及内涵元素实施的是制度上的规范保障。通过建章立制力求外界干扰或影响下的约束。诸如课堂听课监督制度，主管领导、各质量评价部门负责人可随时随地抽查听课，一学期或一学年内达到规定的考评听讲次数，避免质量评判的不全面性问题；学期或学年的关键时间节点制度，在每一学期、每一学年进行教育质量目标设立，行动方向与预期目标实时对比、实时参照，通过科学性、发展性、切实性的计划目标交互达到高校教育质量的不断提升；考试制度是切实保障教育质量评判数据来源的关键，它不单单指理论文化课程的考试，还包括专业操作技能的考试，既要保障考试制度的公正性、合理性，又要高度重视对学生实际能力的考核。

高校教育质量评价能促进教与学双提升、共提高。高校教育质量评价体系恰恰是一把客观的标尺，通过对评价指标及内涵元素的科学设置来综合考量教育质量。高校根据对教育活动信息的采集、分析及反馈，查缺补漏，以促进教学质量的提升及评估体系的可行。通过不断地反馈、改进、创新，进一步完善教学质量评价体系，充分发挥其引导激励作用，促使高校之间比、学、赶、帮、超，全面提高教育教学质量。