政企领导干部政德的内涵分析与培育的实践研究

丁雪雁

摘要：政德既是从政道德，亦是为政以德，其是领导干部的从政基础。从国家战略角度来看，领导干部的政德与国家的安危、兴衰有着直接关系。在新的社会环境中，增强领导干部的政德建设具有重要意义。在正确理解领导干部政德内涵的前提下，引导领导干部提升自身修养。加强领导干部的政德培养，形成育德、用德、考德及观德为一体的政德培育机制。

关键词：政德建设   领导干部   内涵

政德是为官之魂，也是领导干部的从政基础。領导干部的政德水平会直接影响到党及政府的形象、威信。从我国将“德才兼备”确定为用人标准，到强调“以德为先”的用人导向，都反映出领导干部建设中“德”的重要性，这也体现了我国对用人标准有了深刻认识。深刻理解政德建设的内涵，加强领导干部的培养，提升领导干部的政德水平，已经成为新时代党的建设的重要任务。

一、深刻理解政德建设的内涵

在人类社会中，道德是以善恶为标准，它通过人们的传统习惯、社会舆论及内心信念来评价个人的具体行为，也是调节人际关系的重要方式。人们在大的社会环境中，无论扮演何种社会角色，都必须遵循道德规范。俗话说“国无德则不兴，官无德则不正”。领导干部也是社会群体中的角色，因此其也必须遵循相应的道德规范。不过，领导干部与其他的社会群体也有所不同，他们手中掌握了社会公共权力，所以领导干部还必须遵守公共权力使用及社会管理的道德准则，也就是政德。

政德与普通社会道德存在一定的差异，两者不能混为一体。如果将政德定义普通社会道德，那么领导干部的政德建设工作很容易走向误区，也偏离了政德建设的最初目标。结合政德建设工作的现状来看，政德内涵有两种解释：一种为领导干部的品德，这里主要表现的是领导干部的社会、职业属性，是领导干部职业道德、个人品德及社会公德的统称;一种为领导干部的政治品德，这里主要表现的是领导干部的政治属性，是领导干部不可缺少的道德素质。由于政德中的“政”，即是“政治”，故本文的观点与后者一致。站在领导干部的角色来讲，政治与民众、权力及政党间存在重要关系。针对三者间的关系，党有了明确的理论体系。为了确保领导干部深刻理解三者间的关系，党制定了具体的行为规范。因此，政德是领导干部独有的道德规范，即领导干部的政治立场、作风及信念等。

结合政德的内容及涵义可知，领导干部的政德与普通的社会道德不同，其与党的性质及权力密切相关，也是区别与社会道德的重要特征，主体体现在以下几个方面：

政治性。对于领导干部而言，政德是其道德修养的核心部分，也体现了领导干部政治品质的高低。政德虽然与领导干部的才能、思维具有密切关系，但党的性质及宗旨对政德有着决定性的影响，因此政德具备鲜明的政治属性。领导干部的言行直接代表了政府及党，其政德水平不但关系着自身名誉，也会影响到党及国家的发展。

先进性。先进性是我党力量、生命所在，也是体现了党的本质。在我国发展时期，党始终坚持马克思主义的基本要求，追求先进发展目标，利用先进的思想、力量丰富全党，确保党员在社会发展的各个阶段中具备先进属性。在政德建设中，先进性思想被融入进来，使得政德的要求有了大的提升。领导干部作为党员代表，他们是社会中的先进人员，因此对其必须有更高的要求。在政德建设过程中，领导干部的践行标准只能逐步提升，决不能出现丝毫下降，否则党的先进属性会受到严重影响。

示范性。在社会道德体系中，政德与普通的道德不同，其直接关系到党、国家及人民的利益。在社会各个角色中，领导干部与普通的社会角色不同，其掌握了社会公共权力，因此领导干部的政德可以其他社会道德产生重要影响。在诸多道德规范中，政德具有代表、示范性，其是社会的导向。优良的政德风气会造就良好的民风。由于政德具备示范性，故必须将其与其他社会道德区别对待，并提高领导干部的执政标准。

二、加强对领导干部政德的培育与提升

（一）深刻理解政德教育的核心内容，培养领导干部的政德意识

在领导干部的实践工作中，政德教育必须贯穿始终，培养领导干部正确使用公共权力的意识，也是确立政德观念的核心。因此，在政德培育过程中，必须抓住关键点，从而开展针对性的教育工作。

将传统的政德思想与现代的政德观念结合起来。站在文化传承角度来看，传统的政德思想中包含许多优秀资源。在当今社会政德教育中，传统的政德思想是不可缺少的道德资源。我国处于多元化市场经济环境中，利益多元化为个体追求利益创造的更大的空间。因此，在新时代的政德建设中，不但需要传统的政德思想，还需要强化法制教育，即将法律约束与内心的道德敬畏结合起来，培养领导干部遵循政德规范的习惯。

以利益为基础培育马克思主义政德观念。在该政德观念中，党和人民的利益是一致的，领导干部必须坚持立党为公、执政为民的政德思想。因此，领导干部必须将人民的利益放在首要地位，这也是领导干部有无政德的体现。从现实世界角度来看，当个人利益不可回避时，必须以马克思主义政德观念为指导，引导领导干部尊重个人的合法利益，在法律约束范围内实现获取个人利益，即以公平公正为基础，协商社会各方利益，这也是当今社会培养领导干部政德观念的核心。

（二）政德要求制度化

在领导干部政德建设中，制度与道德是相辅相成的关系。只有在制度的支持及保护下，道德才能才具备意义。在道德的促进下，制度才能不断完善。在政德工作中开展制度建设，其强调的是以制度力量约束领导干部的行政行为，将政德建设要求体现到制度中，让政德建设要求变为不可违反的制度规定。

抓住用人导向，在才能一致时重点进行政德选人。在干部任用过程中，要想坚持“以德为先”的标准，必须保证干部任用制度体现这一标准。通过政德选人制度，确保组织部门凭德、凭实绩选人，决不能让实干人员吃哑巴亏。需要注意的是，以德为先的用人制度并不意味着抛弃个人能力这一要素。有才无德的任用方式会给党和人们造成巨大危害;有德无才的任用方式，会影响到党和人民的发展。因此，必须在能力相当的情况下，才能突出政德选人。

借助政德考核，提升领导干部追求政德的动力。完善政德考核标准，是以德为先、德才兼备用人标准的核心，也是推动领导干部政德建设的重要方式。由于政德具备较强的主观色彩，在客观层面无法准确把握，因此必须制定政德考核标准。同时，必须重视政德考核结果，将干部的选择任用与政德考核结果紧密结合起来，对于政德考核不合格的领导干部，坚决不能予以重任。

（三）增强社会调控力量，完善政德培养的社会环境

在政德建设过程中，政德品质无法在短时间内形成，它是一个非常复杂的过程。在此期间有多种因素会对其产生影响。其中，社会调控力量是影响政德品质形成的重要因素，因此利用社会调控可以促进领导干部政德品质的形成。在领导干部执政期间，如果领导干部的行政行为符合政德规范要求，可以利用社会调控力量对其行为进行鼓励或表扬。如果领导干部的行政行为违背了政德规范要求，可以利用社会调控力量对其行为进行谴责或制裁。社会调控力量可以通过多种方式推动政德建设的发展。如，舆论向导、社会宣传等，这些方式都能对领导干部的行政行为做出评判，或鼓励，或谴责，让领导干部的政德展现在人们的视线中。领导干部通过社会调控结果对自己的行政行为有了深刻认识，不管是政德规范的责任要求，还是其“内心”的省察，都要求自己牢牢守住政德建设的道德底线，从而逐步提高自身要求，努力养成遵循政德规范的行政习惯。

三、结语

在新的社会时期，领导干部的政德建设工作越来越重要。只有充分理解政德的内在信息，把握政德的内涵，才能确保政德建设超好的方向发展。同时领导干部的政德培养及提升不是朝夕就能完成的，这是一项长期而艰巨的革命任务。不但领导干部需要提升自身的修养，各级领导也要重视该项工作，从而建立完整的政德培养机制，为祖国的发展打好坚实的基础。

参考文献：

[1]罗平烺.把握德的内涵加强政德建设[N].中国组织人事报，2016-05-14.

[2]钱国良.关于领导干部政德建设的几点思考[J].中国延安干部学院学报，2017，（02）：07.

（作者单位：邹城市干部政德教育工作办公室）