水利水电工程质量验收监督与管理

齐佳龙

摘 要：近年来，国家和各省、市先后通过大江大河治理、重点水源工程、重点水利工程改造、机电泵站改造、灌区节水改造、抗旱防汛应急、工程维修养护等项目，加大了水利水电工程建设改造投入。同时，积极推行项目法人负责制、招投标制、建设监理制、合同管理制，多方提升工程建设质量。在工程质量验收中，各级结合实际建立相应组织机构，健全工程质量管理、技术检测、资金控制、资料整编、质量验收等制度，绝大多数单位及参与人员尽职尽责，加强管理，严格把关，有效促进了工程建设整体质量提升。

关键词：水利水电;工程质量;验收监督;管理

1水利水电工程的外部质量监督

1.1外部质量监督存在的问题

本文所指的水利水电工程的外部质量监督包括监理单位和政府监督的实行，外部质量监督大体存在以下几个问题：（1）政府部门对于水利水电工程的质量监督应常出现监督不严，监督力度不够的现象。政府监督人员在对水利水电工程的质量监督工作上经常出现怠慢，疏忽，没有深入现场，进行检查和研究，并根据发现的问题要求现场施工进行整改。监督人员的工作流离于形式，并没有落实到位。监理单位对于水利水电工程的施工也是监管力度不严，与施工单位有暗箱交流，对于施工中存在的质量问题睁一只眼闭一只眼，监理人员的工作职位如同虚设。（2）水利水电工程的外部质量监督存在的问题还包括监督方式方法的不合理，不到位的地方。首先，质量监督人员不足，对现场施工的检查只是走过场，对质量问题的评定主要是依靠数据和资料，很多监理单位把关不严，有的为了帮助施工单位完成质量达标，甚至在资料上作假以达到质量评定要求。其次是质量监督的重点一般都放在工程施工上，很少放在施工单位的行为规范和施工管理工作上，质量监督不全面，不能从根本上解决质量问题。同时，在进行质量检测过程中，监督人员大部分依靠自觉判定质量问题，工程量一般大，时间长，中间的小问题很多，都各不相同，光靠直觉和经验没有结合切实的接触和推敲容易错评和漏评。还有，就是质量监督的专门经费不足，缺少质量研究和检查实验的专门经费，导致很多质量监督工作都没有办法落实到位。（3）水利水电工程的行政质量监督人员的素质有待进一步提高，质量监督人员的素质整体呈现参差不齐，缺少水利水电工程的质量监督工作的专业知识，随着水利水电工程的快速发展，质量监督的新问题，新要点的学习，以及现代科技的日新月异，导致质量监督人员的专业知识远远跟不上，对于质量的监督有时候会抓错重点，出现纰漏。还有部分人员在进行质量监督工作时，习惯性的进行质量检查，而不是提出行政的质量管理上的漏洞和整改措施，质量意识不强，工作水平不高，这些都决定质量监督人员综合素质有待提高。

1.2加强外部质量监督的措施

（1）要加强行政部门对水利水电工程的质量监督力度，实行责任制和业绩考核制度，确保监督工作的执行力度。质量监督人员要按期上报工程的进度和质量监督结果和真该措施的实施程度，进行时时跟踪，由上级领导亲自监督和督促质量监督工作的完成情况。对于监理部门的工作行为也要规范起来，进行星级评定，只有达到专业级别和规范水平的监理单位才能进行工程监理，并根据工程质量的综合评价对于监理单位的级别进行评价，对于在工程施工过程中包庇作假的监理单位，予以降级评定并通过媒体进行宣传。（2）要优化水利水电工程质量监督的实施办法。首先，要没完善质量监督人员的配备，保证质量监督人员的工作质量。特别是监理人员，应当严正职业风纪，不应当对工程质量中的问题存在包庇，隐藏和作假的行为，发现问题并解决问题才是职责所在。其次，在关注施工现场的质量问题时要把质量监督的重点投入到施工单位的质量管理进而行为规范工作上。同时，在进行质量监管的时候，监督人员不能仅凭经验主义，要动手实际操作，了解工程的具体施工情况，以免做出错误判断。最后就是要加大质量监督的研究投入经费，对于工程质量问题可以进行实验和分析，提高质量监督的综合水平。（3）要提高水利水电工程质量监督人员的综合素质，其中包括政府行政监督人员的专业素质培养，定期对水利水电工程的质量管理新理念和质量监督方法进行培训，提高其质量监督工作的执行能力，由上级直接负责考核。对于监理单位的质量监督人员，即要求其水利水电工程现场施工专业知识的掌握程度，也要求其施工现场质量管理的专业知识掌握程度，能够在现场质量监理过程中跟踪发现质量问题，并有足够的能量进行质量问题的排除和解决。

2水利水电工程内部质量监督

（1）要完善水利水电工程的内部质量监督体制，对现场施工的整个环节进行管控，保证整体的质量大关。①要完善项目法人责任制，保证施工行为的规范化，保证现场施工的次序。还要规范施工单位的考核制度，只有达到施工标准的单位才能进行投标施工。加强投标的透明度，并严格施工单位的选择程序，避免虚假中标和陪标以及无证施工等现象的发生。②要完善施工流程的质量监督和控制，施工的流程和步骤要严格按照单元、分布、单位工程进行质量评定，只有通过质量评定符合施工要求的部分才能开始施工，对于不符合质量评定要求的环节要进行改进直至达到标准之后才能进行。（2）要较强水利水电工程的技术质量的控制和管理。施工的技术质量的好坏直接决定工程的质量好坏。施工技术的选择和制定过程比较繁复，要经过实地考察，反复研究，反复整改和最终确认技术图纸，并在施工过程中进行每日的技术数据的记录，并针对具体施工中的细节问题进行技术图纸的跟進，实现技术与施工默契合作，才能尽量避免技术问题造成的质量问题。技术质量的管理还包括对技术图纸和数据的保存，方便技术问题出现时的数据查询，也方便工程后期的维护中，根据工程的技术指标进行更好的维护。（3）在水利水电工程的施工过程重要全面坚持质量监督工作的执行，要对全体人员进行质量监督意识的强化。只有做到各个环节的共同努力，才能从细节上做到质量把关，达到质量要求。还要加强施工单位领导层和监管部门以及监理单位之间的交流，通过交流和沟通可以更快的找到质量问题的原因和应对措施，加强质量监管的工作效率，同时还加强了各部门之间对质量监督工作的弧形促进互相监督作用。（4）要规范水利水电工程的竣工验收的质量评定流程，水利水电部门应当对建立单位和施工单位进行质量责任制追究管理。由监理单位对工程进行外观质量评定，施工单位自行做出单元工程的质量检测报告，然后结合工程的原材料，设备，金属结构等重要因素进行综合评定，核定工程质量等级。

3结语

水利水电工程的质量监督工作需要工程施工的各个参与者的共同努力，包括施工单位和项目法人的内部质量监督，也包括政府监督和建立单位的外部质量监督，只有在各方面上加强管理和质量监督的实施力度，全面达到质量要求，才能提高水利水电工程的质量监督水平，实现水利水电工程高质量实施。

参考文献：

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