共建共治共享社会治理视角下城市基层党建网格化问题研究

张 恺

（中共广州市黄埔区委党校党建研究部，广州 510700）

近年来，在改革创新社会治理过程中，网格化治理方式在提高城市社会治理效率和水平方面发挥了积极作用，日益成为我国城市社会治理的流行模式和发展趋势。城市基层党建网格化是网格化社会治理新形势下城市基层党建理论和实践的创新。学界对城市基层党建网格化问题的研究始于2004年，自2013年党的十八届三中全会肯定和推广了网格化社会治理后，从网格化视角研究城市基层党建的成果逐年增多。现有成果对城市基层党建网格化的内涵、功能作用和实施方式等问题进行了初步探索，形成了具有一定理论创新和实践指导意义的研究成果。如王芳认为，城市基层党建网格化是指借鉴网格管理的理念，把城市社区按一定标准划分成若干网格，以网格为党建基本单元，以信息化为支撑，创新党组织设置模式、党员教育管理方式和党建工作协调机制，有效整合街道社区各类资源，构建开放式、区域化、全覆盖的街道社区党建工作新格局；［1］周敬青认为，城市基层党建网格化有利于打破条块分割，发挥社区内各类党组织和党员参与社区党建的积极性，便于实现党建资源的共享和高效应用。［2］部分城市把基层党建网格化付诸实践，探索了诸如舟山的“网格化管理、组团式服务”、宁波的“党建引领、网格联动、资源共享”和上海的“网格化党建引领城区治理”等模式和经验。当前城市基层党建网格化还处于摸索阶段，尚存在着一些理论困惑和实践难题。……