充分就业与经济增长的双赢对策

李艳

【摘 要】如何实现就业增长与经济增长双赢是国家和政府高度重视的问题。作者从近年我国就业人口与国内生产总值的数据进行计量经济分析，国家和政府把就业和再就业工作纳入经济发展规划中，把培育新的经济增长点作为扩大就业的落脚点和着力点，通过完善政策、健全机制、加强服务等形式加大就业，进一步把二者的关系数量化了。

【关键词】充分就业；与经济增长；双赢；对策

我国在推进工业化，城镇化过程中，坚持从实际出发，选择正确的增长路径，实现经济与就业的双增长和良性互动，实现国民经济可持续、健康、快速增长和充分就业的双赢。

一、世界经济全球化局势现状

经济全球化是指随着高新技术的发展与传播，跨国贸易活动及资本流动规模不断增加，使得世界各国经济联系愈益紧密，形成相互依赖关系的过程。随着各国经济不平衡，在经济全球化的趋势下表现新特点：

1.贸易自由化与经济霸主垄断。经济全球化的形成是由各国积极自由开展对外贸易活动，使各种形态的资本在世界市场自由流动而形成的，随着二战后美国世界霸主地位的确立，贸易自由化与经济垄断并存，美国向他国出口高科技含量的电子产品、高新技术材料，对于其他国家的经济、技术发展具有很强的控制性。

2.世界工厂向东南亚转移。资本的逐利性决定商品生产追求低成本，增加产品利润，当资本竞争扩张到全球范围时，表现发达国家寻求人工、资源、原材料价格低廉的东南亚国家为生产商，发展中国家为了其经济水平的提升受发达国家剥削，赚微薄生产利润。

3.资本全球化。经济全球化形成与跨国企业发展，金融全球化的趋势已经显现，金融业务办理可跨国界进行，各国的货币也通过汇率形成稳定汇兑关系，资本在世界范围内流动，对许多国家产生影响。

4.科技全球化。指科学技术资源在世界范围内优化配置，成为主导经济市场优势的关键因素，掌握先进科学技术就是掌握世界的话语权，为实现科技快速发展，跨国联合研发模式成为科技发展主流，新兴科技产业也通过世界市场实现标准的统一与规范化。

二、我国经济新常态影响

随着全球经济格局，中国在快速发展期结束后转入了经济新常态，表现为三期叠加，对经济增长影响巨大。

1.经济增速换挡期。指我国经济增长速度从高速增长期换挡中高速增长。没有国家可以保持高速前进。经济减速是发展必然趋势，是有意而为之的。表现失业率增加也会带来投资减速对经济转型升级造成影响。

2.结构调整阵痛期。在促使我国产业结构调整，主要包括供需、收入与分配、要素投入、能源等结构问题。过去，对中国经济的贡献率由高到低的排序为投资大于出口大于内需。目前的产业结构还是存在发展过于粗放、产能过剩、产业大而不强等问题。要化解产能过剩就得关、转、停一批企业，会导致失业增加，居民收入和消费降低。

3.前期刺激政策消化期。08年金融危机爆发初期，为保证经济稳定软着陆我国实施了一揽子经济刺激政策，缓解危机时也有消极后果。從收入看，贫富差距扩大趋势；社会矛盾多；人民精神领域享乐风、奢靡风盛行，道德失范、诚信缺失突出；反腐败斗争依然严峻等，问题互相交织，解决难度大，对推进社会治理体系和能力提出高要求。

三、“中等收入陷阱”的跨越与就业

据世界银行对“中等收入陷阱”的定义，当一个国家年人均生产总值达3000-10000美元时，称为中等收入国家，在这一阶段由相关经济发展战略与发展方式转变，致国家经济增长动力不足，直至经济停滞，则由 “中等收入陷阱”带来的后果，也是经济实力提升至新层次的考验期。一个国家或地区跌入中等收入陷阱会导致经济、政治、社会保障、就业等混乱。而我国2013年已成为典型的中等收入国家，如何跨越中等收入陷阱，完成经济新常态调整，实现经济新的飞跃与充分就业关系密切，双赢措施为：

1.加快产业转型，促进新兴产业形成与发展。中国世界工厂地位的逐渐转移虽使其在对外贸易中丧失了价格优势，但转变同样对中国高新科技产业也是机遇，为了使得高新科技产业能抓住这次机遇，实现产业结构转型升级，从低成本、低技术的依靠对外贸易为主的传统劳动密集型产业向高技术、高科技含量为主的现代化工业产业转变，为刺激产业中个体企业转型热情，促进新兴产业形成与发展，国家采取各种优惠政策引导资本流向，完成结构调整“三去一减”任务，增加就业机会与实现经济发展双赢[1]。

2.鼓励群众创业，刺激民间资本与智慧。科技是第一生产力，为了实现产业结构调整，激发民间经济发展创新，我国在2014年达沃斯论坛上提出大众创业，万众创新理念，鼓励高文化水平人才参与到创业活动中，激发我国市场经济活力，探索我国经济发展新增长点，国家应以创业带动就业，保证创业政策能够真正扶持到具有创业需要的人群，净化微创行业发展环境，遏制恶意竞争、失信、产权不清晰状况，完善以放宽经济主体准入，增强扶持、优惠力度为前提，降低融资、税收为重点，规范创业行业管理制度为基础的创业政策扶持与管理体系，实现创业企业蓬勃健康发展[2]。

3.加快国企改革，发展规模经济。国企是我国社会主义市场经济的支柱，具有运营资金流量大，生产能力强等特点，国企中的变化影响着我国经济的健康发展，同时国有企业规模庞大，担负着我国就业人员安置的重要责任，加快国有企业改革，激发国有企业生产效率与竞争能力，才能使经济实现规模效应，创造更多就业机会，实现双赢。

【参考文献】

[1]高校毕业生高质量就业的对策研究—基于杭州市接收高校毕业生就业情况的实证分析[J].张一持，於康.中国大学生就业. 2017（02）：44-49.

[2]黄河三角洲地区公共就业服务体系建设—基于服务质量差距模型的分析[J]. 谢芹.中国石油大学胜利学院学报. 2016（04）：70-73.