建立辽宁省新型农村社会养老保障制度探析

李宁 贾茜

时至今日，我国改革开放已经四十年。在对内改革、对外开放的这四十年里人民的生活水平、生活质量有了翻天覆地的变化，中国的综合国力得到了提升，并且站在了世界舞台的中央，得到了世界的认可。伴随着改革的不断深入发展，我国城镇化进程不断地推进，农村、农民、农业问题已经成为我国发展的关键。面对着城乡一体化的发展趋势，并且伴随着我国老龄化问题日益凸显，我国农村养老问题已经成为重要的社会问题之一。2009年，国务院对我国10%的县进行新型农村养老保险制度试点工作，其中包含我省有关村镇。目前，辽宁省新型农村养老保险试点工作已经进入到关键时期，但是由于各地区试点工作进展程度不同，总体来说我国新型养老保险制度存在一定的缺陷。本文，结合我省农业发展的状况、我国农村养老保险制度的现状进行分析，以期推进我省新型养老保险制度的建立健全。

1 农村新型养老保险制度概述

1.1农村新型养老保险制度的概念

养老保险制度是社会保险的重要内容，是我国社会保障制度的重要组成部分。所谓养老保险制度是指保障公民在达到法定退休年龄或者年老丧失劳动能力时，保障其基本生活的一项社会保障制度。由此可见，确立养老保险制度的目的在于保障公民在年老、丧失劳动能力时老有所依、老有所养。养老问题是社会问题，是国家应对公民所遭遇的社会风险所建立的一项制度。……