筑牢党建根基扎实推进组织生活标准化建设纪实（案例）

李国伟

习近平总书记强调，基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党支部坚强有力，党员作用充分发挥，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。党支部是党的最基础组织，是开展组织工作的最基本单元。组织生活规范不规范，组织生活严肃不严肃，是检验党支部建设的强不强的主要标准。

一、实施背景

十八大以来，党中央多次提出要把管党治党落实落细，支部工作条例（试行）的印发，对加强支部工作标准化、规范化提出了更加严厉的要求。针对目前各党支部组织生活过程中存在的“三会一课”不会开、党建与生产经营“两张皮”、党员先锋模范作用发挥不明显等问题，进一步规范党支部的组织生活，是每个党支部面临的新课题。组织生活是支部的首要任务，是支部的基础，只有组织生活规范了、标准了、严肃起来了，才能解决党内活动的正常开展，才能解决支部建设的软弱涣散，才能充分调动党员的积极性，才能发挥支部的战斗堡垒作用。

二、主要做法

1.落实支部责任，完善组织生活基础

为贯彻落实支部设置一般以单位、区域为主，以单独组建为主要方式的要求，年初党委在充分论证的基础上，将原有的六个联合党支部调整为以单位单独组建的十三个党支部，纠正了支部工作中党支部书记和行政领导职责不清的问题，明确了支部开展工作的主体地位，也解决了支部工作过程中党政主要领导相互推诿扯皮现象，也调动了支部书记开展工作的积极性。同时按照选举程序，配齐配强了支委班子，党支部书记主要由本单位行政负责人兼任，特别是对一些支部党员人数多，又不能配备专职支部书记的支部，配备了党支部副书记，确保支部工作责任的组织保障。为使全体支部委员明确支部工作职责，建立了党政职责分工、党建重点工作任务清单委员认领的交叉分工责任制度，每名支部委员在承担行政工作的同时都要牵头承担党建任务，确保将党务工作从只是支部书记的事变成了大家的事，形成了人人分管党建工作、人人负责、大家相互关心拥护党建工作的良好氛围。同时，为了加强流动党员的管理，对外出现场临时服务1个月至6个月的服务团队，组建了临时党支部，并指定了临时党支部书记，明确了临时支部对党员的学习、教育、管理、监督责任，为进一步规范组织生活打下了基础。

2.规范制度，建立标准体系

把质量管理体系理念引入组织生活管理当中，通过多次调研论证讨论，研究明确了组织生活标准化建设的七大主要任务，即会议、党课、主题党日、报告工作、民主生活、党员汇报、民主评议党员制度。为了保障七大制度标准体系的规范化建设，通过党委审核把关、党群组织部门指导、党支部互动实践的办法，将七大制度分解到各党支部，确保支部主观能动性的发挥，也确保标准体系来自实践，指导实践。各党支部通过总结多年来组织生活管理过程中的问题，发挥各自优势，采取灵活方式方法，认真撰写了所承担的党的组织生活制度、工作流程图及标准。为了确保体系建设的落实，党委建立了联络人员制度，联络人员主要由党群组织部门人员担任，针对试点工作中的理论困惑、方法难题等，及时跟进，协调解决，确保标准体系的规范完善。在党支部试点工作開展的基础上，党委通过检查、改进、把关，并多次组织召开座谈会进行论证，按照“5W1H”即：做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做、做到什么程度的要求，形成了七大制度的具体要求、操作流程，并编制了“组织生活基本流程手册”。手册梳理了核心工作流程图，明确了标准化制度，制定了文本范例，为支部组织生活开展提供了依据。

3.实践检验，进一步规范提升

为了检验组织生活标准化、规范化的成效，以组织生活七大任务为基本点，采用扮演角色、推演流程等方式，组织开展了组织生活评比活动，坚持理论和实操演练相结合，让组织生活各项制度更鲜活的呈现，让组织生活会规范化入脑入心。各支部根据制定的标准手册，严格按照程序，情景模拟开展了“三会一课”等组织生活，通过评委及观摩团现场点评，及时提出缺点及问题，对进一步修改完善组织生活标准体系积累了宝贵经验。根据各支部组织试行情况及收集整理的意见建议，进一步修改完善了标准和流程，正式编印成册，并邀请党校相关专家参与审阅、提出建设性意见，根据专家提出的意见建议，进一步完善相关标准规范，形成标准化建设成果报告。

4.创新探索，用成效检验成果

为了和生产经验业务结合，明确主题党日主题，打主题品牌，规定每个月最后一个周五统一安排为主题党日，规定主题，形式灵活多样。特别是为不断探索创新党支部组织生活的形式和载体，在做好“规定动作”的同时，提出了党的组织生活“七+N”模式：即落实组织生活七项制度的同时，要求各党支部结合本单位生产实际，自选内容，活动形式多样。为了解决支部中的关键问题，采取支部提、党委稽核的订单销号制度，每月确定党员、群众关心的热点难点问题1—2件，通过支部认真策划，整合管理资源，认真整改，解决了组织生活与生产经营相互脱离的现象。引入党建工作创新观念，为党建工作提供思想和行动指导，积极组织了“党建+”创建活动，开展了以“党建+管理”“党建+技术创新”“党建+身边故事”等活动，提升党建工作吸引力。同时，也安排部署了试点支部工作成果交流及展示会，通过相互学习借鉴对标，进一步深化党的组织生活规范化工作成效。

5.加强评估，建立监督考核体系

推行目标管理法，以目标实现为导向，其核心是将工作目标转化为工作指标。为了加强组织生活标准化的落地，提出了创建“五好党支部”的创建标准，按照考核指标尽量可量化的原则，明确创建考核指标，通过支部年初预报、半年自评、党委年终组织审核等办法进行认定。以年为单位进行评比考核创建，推行能上能下的动态管理方式，对不达标支部自行摘牌，并提出整改目标进行整改提高。建立党建工作考核与绩效管理体系，将党建目标与行政目标相融合，并与年终奖励挂钩，避免了党建工作和中心工作重此轻彼。同时，对党建工作重视不够、措施不实，甚至弄虚作假的，启动问责制度，确保了组织生活标准化的落地。

三、取得成效

一是支部工作更加明晰。通过组织生活标准化管理，明确了党建管理模式，系统强化了组织生活，为支部工作建立起了管理规范。通过标准化体系的建设，建立了支部工作手册及党建工作责任考核制实施办法，实现了组织生活召开规范、标准规范、记录规范、考核规范的管理方式。同时，通过支部标准化建设的开展，形成了党委主抓标准体系建设、支部实施“标准化党支部”建设、党员创先争优的格局，探索出了一条符合企业实际的党建特色之路。

二是支部工作规范有序。共修订完善组织生活类制度七项，制定了《党支部标准化指导手册》、《组织生活流程图》，做到支部组织生活行为有准则、行动有依据、效果评估有标准。特别是所有的组织生活的材料、文件等都统一记录、填写、放置，文件、资料盒由党委统一制定，统一发放，确保了规范有序。

三是支部功能得到充分发挥。通过规范组织生活，支部党建主体责任更加明确，党建工作能够围绕生产经营同部署、同落实，解决了部分支部重视业务工作，忽视党建工作的问题。同时，建立起了支部相互学习借鉴的参观交流竞争机制，通过考核评比，促使先进更加先进，后进追赶先进的目标。

四、工作启示

一是完善支部组织生活是党建工作的基础。党支部是党建工作的主体，是带领职工群众完成任务、确保安全的战斗堡垒。加强党委的顶层设计规划，党委要统一引领，建立创建目标，，完善流程标准及考核体系，统一格式规范，不仅能提高组织生活质量，又能够减轻基层党支部的负担。

二是效果评价必须融入生产经营中心。党支部的主要工作任务是围绕生产经营开展工作，要用生产经营成效经验支部工作成效，组织生活标准化不能为了标准而标准，必须融入中心，坚持灵活多样、特点鲜明、注重实效的原则，选准载体，不搞一刀切，力求在规范的基础上融合创新。只有这样，才能融入中心，以实际成效检验标准化的成果。

三是具体实施必须加强过程监督。组织生活标准化建设是漫长的过程，通过导入理念机制、明示观念方法、创建运行载体，并通过月度、季度、年度等考核，强化标准的执行，保证组织生活工作得到落实和提高。尤其是负责监督测评的党群组织部门，要经常深入支部，在督促检查的同时，提供指导和帮助，促进支部工作循环提升。