创新驱动发展，成都新经济跑出新高度

周叠瑶

全国最先系统提出发展新经济、全国率先设立新经济发展委员会、全国率先提出应用场景理论……成都作为国务院確定的国家中心城市，“一带一路”建设过程中承东启西、联通欧亚的国际门户枢纽，在新经济领域的探索和实践中创举频出。6月10日至12日，以“新经济 新生态 新场景”为主题的第五届成都全球创新创业交易会成功举行，新经济、新技术、新生态、新场景为成都带来了哪些变化？成都新经济发展背后又有哪些秘诀？这些问题被一一揭秘。

创新创业第四城的秘密

作为本届成都全球创交会的主会场，成都世纪城新国际会展中心内人头攒动。机器人方阵、表演空中舞蹈的无人机、会和人进行无障碍交流的智能机器人吸引了众人的目光;展馆交易大厅内，初创企业负责人在进行产品路演，路演结束，一些投资人主动上前与其进行交流，希望寻求商业和资本的合作;全球初创企业馆内，“金熊猫全球创新创业大赛”的28个人工智能和泛娱乐产业项目正在进行集中展示。德国Mimic工作室用视频展示了逼真的数字替身和3D角色，荷兰的Abstraction Games、英国的特种机器人组和AI机器人等项目也引得观众频频驻足。

据悉，本届创交会成交总金额达333.37亿元，交易量和交易金额均超出预期。成都创交会火爆的背后反映了成都活跃的创新创业氛围。据统计，2018年成都各类市场主体增加35万余家，每万人有效发明专利拥有量22件，双创指数位列全国第四。如今，成都的双创事业不仅呈现出“质量效率同步提升、创新动力持续增强、主体活力有效激发、平台载体初具规模、社会氛围日益浓厚”的鲜明特征，而且以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式也正在加快形成。“北有中关村、南有深圳湾、东有长阳谷、西有菁蓉汇”，成都已经逐渐成长为名副其实的创新创业第四城。

发展创业创新不仅要看数量，更要注重质量和效率。为打通科技成果转化的痛点和难点，成都制定出台《创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级科技成果转化政策措施实施细则》等系列政策和配套措施，在全国率先探索“早确权、早分割、共享制”职务科技成果权属混合所有制改革，把职务发明人收益与成果转移转化效果紧紧地捆绑在一起，极大调动了职务发明人的积极性，被誉为“科技领域的‘小岗村试验”。截至目前，在蓉“2+6”“双一流”建设高校已全部出台支持职务科技成果权属混合所有制改革政策措施。全市已完成400项职务科技成果分割确权，近1000项科技成果在蓉转移转化，作价入股创办企业60余家。

是否能吸引人才，是一家企业发展的当务之急，也是一座城市是否能长远发展的核心因素。BinaryBots是一家做青少年智能编程玩具机器人的品牌，作为品牌创始人，Burgess Christopher Paul对《小康》杂志、中国小康网记者表示，这次参加“金熊猫全球创新创业大赛”是他第一次来到中国。之所以选择成都作为其品牌亮相中国的首站，是因为他正在考虑是否要在成都设立公司的分支机构，“我们很看好中国的市场，而计划在成都设立办公室是因为看中这里的人才资源”。

创交会展会现场，多家企业负责人向记者表示，企业选择在成都落地主要是因为这里的人才集聚效应。成都不仅拥有四川大学、电子科技大学、西南交通大学等国内一流高校，还拥有国家重大科技基础设施、国家重点实验室、国家企业技术创新中心等国家级重大创新平台，可以为企业源源不断输送高素质人才。

在引进外来人才方面，近年来，成都连续以市委、市政府“一号文件”的形式出台支持人才发展政策文件，陆续出台实施“成都人才10条”“成都人才36条”“人才新政12条”，同时发布“成都人才白皮书”，打造“黄金眼”全球人才搜索系统2.0版，吸引全世界人才落户成都。如今，在许多地方为如何留住人才而头痛时，越来越多的人选择当一名“蓉漂”。人才新政实施以来，成都累计吸引新落户本科及以上青年大学生超过27.5万人，登上《财富》杂志“大学生和青年求职者吸引力城市”榜首。

成都的“新经济”答卷

在本届成都全球创交会开幕式上，透露出这样一组数字——2018年成都全市地区生产总值达到1.534万亿，总量位居中国大陆城市第八、省会城市第二。成都经济表现亮眼，新经济的发展功不可没。截至2018年的统计数据显示，成都全市高新技术产业总产值突破1万亿元。2018年，全市新增新经济企业4.1万户，同比增长19%，245家新经济企业获得投资170.21亿元。新经济正在成为城市转型发展的新增长极。

成都新经济产业的迅猛发展离不开背后系统性的顶层设计。作为全国首个系统提出发展新经济的城市，成都已经探索形成了一套新经济发展的“成都路径”。具体而言，成都在新经济领域的举措可以用“三四五六七”概括。推进政策制定“配菜”变“点菜”、公共服务“个别服务”变“生态营造”、企业发展“给优惠”变“给机会”“三个转变”，围绕聚合共享、跨界融合、快速迭代、高速增长“四个特征”，坚持以新技术为驱动、以新组织为主体、以新产业为支撑、以新业态为引擎、以新模式为突破“五条路径”，聚焦发展数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济“六大形态”，构建实体经济、智慧城市、双创平台、人力资源协同、消费提档升级、绿色低碳、现代供应链“七大应用场景”，重塑“7+N”发展空间布局，建设人工智能、大数据、5G、清洁能源、现代供应链为核心的高技术含量、高附加值开放型产业体系。

在机构保障方面，成都也是亮点多多。2019年1月16日，成都市新经济发展委员会正式挂牌成立。作为顶层设计全市新经济发展总体思路、开展战略研究和形成并统筹推进政策体系的重要抓手，新经济委的设立对成都新经济的发展意义重大。除了行政机构，成都还设立了新经济发展研究院和新经济企业俱乐部，为成都的新经济发展提供智库支撑，为企业、协会、政府常态化交流对话和服务提供平台。