运用大数据实现审计监督全覆盖的路径探索

周桦楠 潘峰

摘要：“审计监督全覆盖”这一新概念在十八届四中全会被准确定义之后，便受到社会各界的广泛关注。近期，“十三五规划纲要”提出的实施国家大数据战略预示着我国已全面进入大数据时代。下文通过分析审计全覆盖面临的困境、研究大数据为审计全覆盖带来的机遇并存，从宏观与微观的视角探索审计全覆盖的实现路径，以期对运用大数据实现审计监督全覆盖的路径探索。

关键词：大数据审计;信息技术审计;联网审计;审计监督全覆盖

经历30余年的改革与发展，我国的国家审计监督体系已初步建成，成为国家治理体系的重要组成部分，保障国家经济运行安全的“免疫系统”，是国家全面深化改革以及经济社会全面健康可持续发展的基础。然而目前，我国审计署每年的审计资金量不足被审计单位总资金量的1/3，中央部委所属的绝大部分央企、国企、境外机构、境外国有资产尚处于审计盲区，我国审计覆盖面不广、审计效果不明显等问题严重影响着国家审计服务国家治理的效力。

2013年，李克强总理首次提出审计监督全覆盖这一理念，要求审计机关对国有资源、国有资产、公共资金实现审计监督全覆盖。2014年，随着十八届四中全会的召开，国务院在《关于加强审计工作的意见》中对这一新概念给了详细的定义：“审计监督全覆盖是指在一定时间内，对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防風险等政策落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行全面的审计监督，涉及公共资金、国有资产和国有资源的分配、管理和使用的全部环节。……