简析建筑工程安全生产管理的特点及难点

梁翠 城固县建设工程质量安全监督站

引言：由于建筑工程施工的复杂性，建筑工程的安全生产管理一直以来都是一个难以攻破的难题。而在建筑工程的进程中，安全生产管理不仅关系到现场工作人员的生命安全，同时也关系到建筑工程的效益及发展，因此，加强对建筑工程安全生产的管理，提高建筑工程的安全管理水平是一项永不过时的任务。

一、建筑工程安全生产管理的相关特点

（一）受到外界因素影响大

第一，建筑工程一般都是露天施工，环境及自然天气如大风，暴雨等不仅影响施工进度，还会还来安全隐患；第二，建筑施工涉及多个部门的协作，在施工场地面积及空间有限的条件下，多层人员的集聚及建筑施工场地中大量的材料、工具、机械等的不规范管理，加大了安全事故发生的概率。

（二）建筑工程施工的复杂性

建筑施工过程中会涉及到一些较为复杂的施工技术程序，多种工种交叉，尤其是一些需要手工操作的环节，劳动强度大，如钢筋捆绑、电焊气割、超重吊装等，对劳动者生命安全构成威胁。

（三）市场环境不规范，缺乏秩序

在城镇化速度的影响下，建筑行业发展飞速，市场的竞争越发激烈，行业秩序变得混乱管理不规范：（1）过低的门槛使得建筑工程队伍缺乏专业，给这个行业带来了很大的安全隐患；（2）很多建筑项目视法律法规及行业标准为无物，违法开工，不按规定办理开展施工的相关手续，避开相关部门的监督管理；（3）施工单位为赶超进度私自对施工方案进行更改以缩短工期。

（四）缺乏安全管理体系

建筑工程涉及众多，安全责任模糊，安全管理未建立统一的安全管理体系。（1）多个单位的组合，使得管理混乱，为各自的利益，自成一套制度标准，如此操作，不仅加大了施工安全管理难度，也影响着整个工程质量；（2）缺乏监督，无法保证制度的落实；（3）安全生产责任机制在工程建设过程未得到完善，职责分配不清，责任分配不明确，其是使得安全管理不完善的关键因素；（4）风险意识不够深入，安全预案应急机制未受到重视，制定过程也大多仅存于想象未从现实出发，偏离现实，难以在实际中操作。制度的不完善及实际操作过程不严格引发了许多事故的发生。

二、建筑工程安全生产管理中存在的管理难点

（一）安全生产费用的使用不规范

国家明文规定企业的安全生产管理费用需以“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”为原则进行实施管理。然而，挪用安全生产专项费用的现象在建筑工程的施工中并不少见，这一定程度上影响了安全生产管理效果的发挥。由于专项资金的缺乏导致安全生产条件得不到改善，导致用于生产的机械设备得不到及时的更新，这就将安全隐患置立于生产系统本身，这大大的加大了安全事故的发生；资金的缺乏引发建筑材料的以次充好，偷工简料，更是降低了建筑质量，埋下了安全隐患。

（二）建筑工程从业人员流动性强、素质较低，安全意识不高

在我国建筑行业的目前阶段，大部分的安全事故都发生在劳动密集型产业中。（1）从事建筑工程施工的一线人员大都是在城市化的影响下从农村转入城市的农民，他们大都是文化程度不高，未受过专业培训，安全意识不强，也缺乏安全技能，这是建筑行业中安全事故频繁发生不可忽视的原因之一；（2）企业没有注重对现场施工的安全知识培训，许多培训也都只是停于形式并没有得到实践，安全教育推广不到位，使得施工人员安全意识淡薄，对自身安全不够重视，容易引发安全事故；（3）未遵循国家相应的规定使用安全管理的费用，安全培训教育因缺乏资金的投入，使其被简化忽视；资金的缺乏也导致安全生产方面的条件设施没能得到完善，这也加大了安全事故发生的概率；（4）一线人员的不稳定、流动性强，往往导致中间有技术有经验人群的缺失，而新进人员缺少岗前培训，尤其是年轻人且个性强，做事随意，岗位责任意识薄弱，不服从管理，这也是施工工程安全管理中的难题。

三、提高建筑施工工程安全生产管理的措施

（一）要重视安全生产管理，树立人文意识

“以人为本”的理念应始终贯彻在建筑施工企业的安全管理过程中，并且要从企业自身出发从根本上践行重视安全管理的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产十二字方针。要严格地按照国家的法律法规进行安全管理，建立相关安全责任机制，建设良好的安全管理氛围。

（二）重视安全生产培训教育工作，提高安全管理水平

提高建筑一线操作工的安全意识是重中之重。（1）通过针对性的进行宣传，如安全施工专题讲座、宣传海报、事故通报等让施工人员深入了解建筑施工所存在的风险，提高防护意识及防护技能，从而降低事故的发生；（2）施工单位必需严格遵循相关文件所规定的，规定时间对参与施工的所有人员进行安全知识培训，并组织考核，未通过知识考核的不能允许其上岗操作；（3）作业人员的安全帽必须佩戴在身才能进入到施工现场，高空作业人员还绑紧安全带，特殊作业人员如果没有取得相关从业证书不予上岗；（4）明确各部门的安全责任，进行安全责任的分配；（5）相关机构要加强对建筑施工安全的监督，安全制度的落实，对施工单位安全生产方面的安全培训工作进行强制化管理。

（三）做好建筑工程施工安全准备工作

在进入工程施工前，安全管理机构必须做好相关准备。1、应对施工单位的资料证书进行交底审核，比如资质、安全生产许可证、特种作业人员上岗证等。2对施工方案及施工设计中所涉及的安全技术措施根据国家标准进行审核。3、认真践行国家的法律、法规和行业标准，按照设计图纸及规范施工，这是提高施工安全管理的重要手段。

（四）提高监理人员责任意识，提高监督力

（1）监理单位要对监理人员的专业性进行审核，并对监理人进行全面的、专业的培训，定期对监理人员的专业知识，职业素养进行考察；（2）明确监理人员的岗位职责，要求监理人员深入施工现场了解安全生产动态，加强与施工人员的沟通；并定期组织例会，汇报监理情况；（3）要求其在现有的知识基础上当严格要求自己进行自主学习，以不断提高自身的监督能力。通过提升监理监督力度保障安全生产管理工作顺利进行从而确保建筑工程的质量安全。

（五）政府加强质量安全监督检查

在建筑施工中质量安全监督局作为政府的监督，要落实监督责任：（1）着重对工程质量安全相关资料的真实、完整、及时进行审查；（2）对安全管理经费的落实和使用及建筑原材料检测和质量进行把关；（3）对建筑现场的安全防护进行审核评级；（4）严格按国家相关规定进行竣工验收和施工安全评定及备案制度，努力执行“监管无禁区、执法无特区”的工作要求。

四、结束语

安全生产管理不仅与建筑业的经济效益相连接，与人民的财务安全也有着紧密联系。因此在发展建筑工程中必须重视其安全生产管理，注重安全体系的统一，提高参与人员的安全教育培训，增强安全意识；落实安全责任及加强监理力度，促进社会和谐稳定，促进建筑业的发展。