我国非金属矿山安全生产现状及对策

常奇 辽宁万华企业集团有限公司

一、非金属矿山开采现状

（一）安全生产设备缺乏，技术研究经费不足。近年来，我国非金属矿山事故率频发，这些事故中，约有一半以上是由于安全生产设备缺乏造成的，在开采过程中，对生产过程中个人安全防护用具缺少，是引起非金属矿山开采安全问题的主要因素；另一方面，在大中型矿山企业中，国家虽然也投入技术研究经费进行科研项目的研究，但由于经费金额有限，效果不佳，而一些私营矿山，在这方面的投入则少之又少。

（二）矿山技术人员水平不高，管理者整体素质低。非金属矿山企业中，专业技术人员数量不多，企业中现有的采矿技术人员没有经过专业的培训，对采矿技术了解偏少，使非金属矿山开采过程中技术层面存在缺陷，遇到紧急情况出现，很难应变；根据相关部门统计的数据显示，有75%的安全事故出现在小矿山企业，由于这些企业管理者素质偏低，对国家矿山法律法规不了解、矿山的安全管理意识不强，企业内部管理制定不完善等等原因，都为非金属矿山安全生产埋下隐患。

（三）国家相关法律法规不完善。我国虽然很早以前就颁布了《矿山安全法》，对矿山关于安全生产有具体的要求，但其完整性有待提高，这部法规已经不能满足现阶段安全生产的需要，这些都需要加以调整。目前，我国非金属矿山中私营企业数量众多，安全生产对象具有多元化的特点，对这些企业的监管很难，有些地方政府为了促进本地区发展，没有考虑到安全性原则，对个别不具有安全生产要求的企业没有制约，使得矿山企业与日俱增。

二、我国矿山生产安全事故规律

（一）事故发生领域。在我国，矿山生产安全事故主要发生在四个领域，分别是有色金属、非金属、黑色金属、其他矿产采选业，在这些领域中，事故频发领域则是非金属业，它所发生的事故数量占所有矿山事故数量的50%以上。

（二）事故发生时段

在矿山生产过程中，每个时间段所发生的事故率均不相同，发生事故最高的时期是每年的7月份，而4-6月份发生事故的频率较7月份有所减少，1-2月份的事故比率不高，每年的8-12月份则是事故发生最少的时间段。

（三）事故发生地区。在我国范围内对32个地区进行矿山安全事故统计，得到的数据显示，事故总量最高的地区分别是浙江、广西、云南、湖北和辽宁，这些地区的事故率偏高，近年来，企业对矿山事故的关注越来越高，这些地区的矿山事故总量正呈逐年下滑的趋势发展，下滑最快的地区则是浙江省，浙江省在2001-2011这10年间，矿山生产事故总量在全国列居首位，死亡人数排在全国第三名，但是在2011年，浙江省安全事故总量下滑到第13名，死亡人数也排到第14名。

（四）事故类型。在矿山安全生产事故中，最常见的事故类型有山体坍塌、冒顶片帮、物体撞击和高空坠物这四种，最高发的事故是冒顶片帮，由于此原因造成的人员伤亡数量最多；而因山体坍塌而造成的安全事故则呈下降趋势。

三、加强我国非金属矿山安全生产措施

（一）投入科技研究经费，解决安全生产技术问题。由于我国非金属矿山安全技术薄弱，制约了矿山企业的稳定发展，矿山企业要引进国内外先进的生产经验，投入科技研究经费，解决安全生产技术问题，提高企业生产能力。现阶段，我国非金属矿山安全存在8种技术问题，分别是井下出现突然透水问题、矿山开采时对地质灾害的监测及预报、安全生产检测检验问题、如何防止采空区出现塌陷、对排土场稳定性的控制、露天矿在高陡边坡时出现变形失隐的监测问题、对矿山重大危险源分辨监控问题、岩溶地面塌陷问题。以上诸多问题的解决需要国家的大力扶持，国家要给予企业一定的经费用于技术研究，调动科研院、企业和社会力量一起攻克这些技术难题。

（二）增加对安全的投入来保障生产安全。企业要根据矿山的具体情况，加大对安全设备的投入力度，对老旧设备进行实时检修及更新，建立安全生产准则，以保障安全生产为首要条件，使矿山生产设备符合安全生产条件。在企业中，要建立专项安全生产资金，专门用于安全生产投入，这项资金要加强审计力度，做到专款专用。国家相关部门对非金属矿山企业安全设备投入要大力支持，鼓励矿山企业进行技术改造，建立一系列社会保障制度，使非金属矿山企业安全保障具有多样化。

（三）完善安全生产法规，强化监管队伍。以《安全生产法》为基础，根据非金属矿山企业存在的问题，借鉴国外先进国家对于矿山安全方面的经验，建立非金属矿山法律法规，实时完善安全生产法规，制定非金属矿山安全标准、实施规范，并将相关法律法规宣传到企业中，加大监管力度。在矿山安全生产过程中，一线的工作人员是生产过程的实施者，同时也是监督者，安全生产制度应该由他们推动，要建立奖罚制度，对于违反安全生产制度的人员进行处罚和安全教育，而对参与举报的人员进行奖励。

（四）加强安全培训和教育。在非金属矿山安全生产中，首要任务是保障人员安全，生产人员的安全教育是首要任务，加强员工对安全生产的意识是减少安全事故发生的关键。员工上岗前要进行岗前培训，上岗后也要定期组织安全培训，提高员工安全操作技能以及灾难发生时的应变处理能力，企业要建立安全准入制度，提高员工的安全意识。

结束语：采矿业在我国经济发展中占有重要的作用，投入科技研究经费解决技术难题、增强对安全的投入、完善安全生产制度、加强对员工安全培训和教育，这些都是企业解决非金属矿山企业安全生产问题的对策，只有保障矿山企业安全生产，才能促进矿山企业的可持续发展。