黑龙江民营经济创新发展与政府推进“放管服”改革研究①

佳木斯大学经济与管理学院 苏美琪 宋继华

放管服中的“放”是指党中央给地方的政权，逐步减少相关法律根据及授权的政权，减少机构冗杂管理的行政权力。“管”是指政府机关积极推陈出新，运用高新技术的发展加强对市场体制的创新性监管。“服”是指政府机关逐渐放权，增加市场自由调节的活力，提升办事效率，简化市场审批环节，减轻市场运营的主体成本，从而带动市场经济的活力和创新力。

一个企业在成立、经营生产、营销过程、税务、清产关闭及履约等按照相关法律法规产生的时间、经济成本等整体投入即是营商环境，这是综合评估一个地域企业经营环境好坏的重要指标。营商环境的优劣对地区公司的生产经营活动有直接性影响，会对地区招商环境造成影响，从而对本地区的经济发展、人口就业、人民生活水平的高低都起着决定性作用。

1 政府扶持推进“放管服”改革的内涵与依据

1.1 政府职能转变的科学性

中国的改革逐步深化成熟，其中政府机关的行政制度改革、创新则是目前改革的核心所在。“放管服”改革是对党政机构体制改革、转变职能的关键，有利于推动我国市场经济发展，对维护社会稳定有着深远意义，这也是我国社会经济常态化发展的必经之路。党政机构的管理创新力、服务水平是“放管服”改革的核心；达到以高效务实的服务水平为广大人民和企业服务，为企业构建良好的发展环境，带动市场经济大发展，推动市场经济的创新活力，以促进市场科学化发展。……