基层青少年宫如何贯彻实施新政府会计制度

王萍萍

摘要：2019年1月1日，我国正式推行新的政府会计制度，基层青少年宫作为我国基层事业单位，积极贯彻新政府会计制度不仅是顺应我国政府会计制度改革需要，同时也是强化青少年宫各项管理、有效履行基层青少年宫社会教育职能与服务职能的有效措施。本文以基层青少年宫作为事业单位在新旧政府会计制度交接中所进行的衔接工作出发，谈谈在新政府会计制度推行背景下，基层青少年宫如何有效贯彻实施新政府会计制度，并提出若干可供参考的改善措施与建议。

关键词：基层青少年宫;事业单位;新政府会计制度

基层青少年宫是由基层政府投资建设，专门为未成年人提供课外学习机会及相关教学课程的重要场所，具有全面推行我国国民素质教育与提升校外教育地位的重要作用。青少年宫属于我国事业单位范畴，具有突出的社会公益性质与社会服务性质。在财务管理、会计处理等工作方面也都遵照我国事业单位会计相关规定执行。随着新政府会计制度于2019年1月1日的全面推行，基层青少年宫的财务会计工作也由此发生了深刻变化。因此，只有快速适应新政府会计制度，做到积极有效贯彻，才能继续起到持续发挥基层青少年宫社会教育职能的作用。

一、基层青少年宫贯彻新政府会计制度的现实意义

新政府会计制度与传统事业单位会计制度相比在许多方面进行了大幅度调整，首先是一改收付实现制预算会计的传统模式，大力引入权责发生制的财务会计核算模式。其次是通过在原有财务会计五要素基础上增加坏账准备、预计负债、待摊费用等会计科目，进一步强化财务会计功能以及权责发生制核算模式的积极作用，提升部门预决算工作质量。此外，新政府会计制度还对现有报表体系进行了结构上的补充与完善，以及以拓展政府会计信息反映维度为目的将预算会计与财务会计进一步进行互补与融合，实现事业单位会计体系的不断完善。新政府会计制度的全面推行不仅是我国政府会计制度演变的必然，同时也将对积极贯彻新政府会计制度的企事业单位产生直接且深刻的影响。

基层青少年宫贯彻新政府会计制度具有多方面的现实意义。新政府会计制度将各性质事业单位会计制度进行了合并，其目的与作用不仅仅在于规范各事业单位的财务工作及核算口径，同时对于事业单位自身的职能履行与运营管理也具有十分突出的作用。首先，基层青少年宫贯彻新政府会计制度有利于规范自身财务活动，由于事业单位长期以来存在着内控靠自己和外部监督缺失的现实问题，财务年报、会计信息的公开披露力度不足、信息披露不完整，从而造成外部监督缺失，财务活动失效，所以贯彻新政府会计制度是推进基层青少年宫财务管理科学化的必然手段。其次，基层青少年宫由于属于事业单位范畴，存在着比较突出的重预算轻管控现象，财政资金绩效无法得到有效体现，不仅容易造成自身的财务管理失效，同时也极大影响各项业务及社会教育活动的有序开展和质量提升，所以贯彻新政府会计制度能够进一步规范单位的资金资产管理，尤其是实现单位资产的优化合理配置，避免浪费并为工作开展提供充分的物资保障。再次，基层青少年宫不仅仅是一个简单的课外学习场所，它肩负着增强国民素质与开展各项宣传教育活动的重要职能。通过积极贯彻新政府会计制度，不仅能够规范自身管理，确保各项业务开展更加有条不紊，同时还能够集中力量提升课外教育服务工作质量，提升管理工作的运行效率，从而进一步显现基层青少年宫的根本作用，为当地课外教育以及青少年思想教育、文化教育以及素质教育做出自己的贡献。

二、基层青少年宫贯彻新政府会计制度的难点

新政府会计制度虽然已于2019年1月1日颁布实施，但是由于固有的事業单位会计制度的管理意识与行为模式在许多具体工作方面仍然根植于财务活动及会计核算等当中，虽然2018年下半年事业单位经过一段时间的衔接工作取得了阶段性的成绩，但仍然存在一些突出问题需要在新政府会计制度推行及贯彻过程中不断补充与完善。首先，要充分认识到新政府会计制度推行下不仅对财务工作的内容提出更多要求，同时财务工作人员的工作量也将大幅度增多，这就需要基层青少年宫的财务管理人员既要努力提升自己的专业能力与职业素养，同时也要做好打硬仗打胜仗的心理准备。其次，在新政府会计制度背景下确立的收入实现制与权责发生制双基础会计核算，不仅仅是工作流程上发生了变化，更是在实务操作方法及工作观念上的重大变化，如何及时转变观念、如何准确确认不同会计核算项目，如何在往来活动中准确划定核算范围是贯彻新政府会计制度过程中需要特别注意的难点问题。此外，新政府会计制度对财务工作要求的提高，不仅表现在对工作人员的要求提高上，同时也需要具体单位在财务信息化建设及信息系统建设方面不断升级与完善，只有明确信息管理技术对贯彻新政府会计制度的重要性和强化信息管理这项工作的紧迫性，才能真正做好新政府会计制度的有效贯彻。

三、贯彻新政府会计制度的措施研究

基层青少年宫是具有青少年教育职能的社会公益性事业单位，新政府会计制度的推行与贯彻不仅对单位当前的财会管理体系造成深刻影响，同时也是提升基层青少年宫社会职能履行效率与质量的重要一步。前文中我们对新政府会计制度对基层青少年宫财会工作的影响，以及贯彻新政府会计制度过程中存在的一些难点进行了分析，笔者认为要切实贯彻应以此为契机不断强化基层青少年宫的社会教育及服务职能，就必须做到如下几方面重要工作。

（一）规范会计机构、明确人员职责

基层青少年宫现有的财会体系仍然存在不明确不具体的问题，在新政府会计制度推行背景下，首先就要实现对财会机构设置及人员岗位职责的明确。要确立财会工作在整个财务管理体系中的突出地位，在财会人员岗位设置上要明确其工作内容、岗位权限、轮岗周期以及内控标准等重要问题。尤其需要加强会计人员队伍建设及岗位职责的组织学习与宣传教育，夯实新政府会计制度贯彻执行的前提基础。此外，还要加强人才队伍培养、专业会计人才引入等多方面工作，不断壮大单位的财会人才队伍。在教育培训工作中，不仅要针对新政府会计制度所提出的新要求进行集中学习和积极实践，同时还要提升财会人员对基层青少年宫管理特点与经营模式的学习与了解，实现财会人员在职业素养上的业财融合。

（二）优化财务信息管理、增强信息技术应用

新政府会计制度推行在财务管理、会计核算等诸多方面提出了许多新要求，这必须依靠更加先进的财务信息管理体系及信息技术应用才能实现。目前基层青少年宫在财会信息化方面虽然取得了一定的成绩，但相较于新政府会计制度更加复杂的工作要求仍然存在一定差距。所以，必须全力加强财务信息管理系统的优化，最大限度实现信息技术有效应用。值得注意的是，在基础性自动化会计核算体系建设、报告体系建设的同时，还要针对基层青少年宫存在多种经营管理及独立财务预算等特殊问题，进行更加详细的管理流程安排，切实贯彻权责发生制与收付实现制的双核算模式。同时，还要一改过去对多种经营较为放松的财会管理模式，通过优化财务管理、增强对各运营部门及外部经营财会数据信息的集中掌握，建立更加规范反应更加迅速的会计核算体系。

（三）完善单位财会制度体系

新政府会计制度作为一种全新的会计制度，理论和实践环节的突破和创新对会计核算体系提出更多、更新的要求。基层青少年宫想要更好的实现贯彻实施，就应该结合新制度，制定、完善本单位的会计核算制度和财务管理制度。新政府会计制度附录中，对于主要业务和事项财务处理进行了列举，财务人员应加以学习和研究，结合青少年宫新时期存在的多种经营及其他经济业务特点进行梳理和总结，以提高会计核算的效率和准确性。对于存在下属单位的情况，还需要进行合并报表的编制，根据具体准则进行合并报表制度研究，全面梳理与下属单位的关联交易，准确确认合并抵消事项范围。

参考文献：

[1]王淑霞.新政府会计制度权责发生制与收付实现制的冲突与协调[J].特区财会，2018 （11）.

[2]耿杰.浅析政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响[J].财会学习，2018 （10）.