军队领导干部经济责任审计风险及防范研究

廖智玮?

摘要：本文针对军队领导干部经济责任审计的风险进行分析，主要表现在客观风险与主观风险两个方面。根据军队管理的现状，提出领导干部经济责任审计风险的防范对策，切实发挥经济管理的作用价值，降低经济责任审计风险发生率，创设良好的军队管理环境。

关键词：军队领导干部;经济责任审计风险;风险防范

军队领导干部经济责任审计风险，指的是军队各级审计机构结合特定对象的具体经济行为进行调查，查找出不符合实际的项目，作出项目审计与指导。领导干部经济责任审计的开展，能够及时检出问题、处理问题，对经济活动进行针对性分析，规范化管理，对军队良好风气的构建、社会的发展均能够产生重要影响。军队领导干部经济责任审计工作中易于发生各类风险，需要发挥风险防范的作用价值，避免问题的产生与发展。文章将结合军队领导干部经济责任审计工作的具体开展情况展开论述，希望能够对审计风险防范工作带来一定的参考价值。

一、军队领导干部经济责任审计的风险

（一）客观风险

1.经济责任审计制度不够健全

当前军队领导干部经济责任审计工作尚处于研究、探索的阶段中，现行的军队审计条例更加完善，但经济责任审计制度、审计规定仍不够健全，实践指导价值难以得到突出，需要进一步提升军队领导干部经济责任审计工作的重视程度。

2.经济责任审计配备不够充足

新形势、新体制下的军队审计机构在部门设置上更加健全，审计职能不断拓展，审计力度持续加大，工作难度也持续上升[1]。各级审计机构都设有经济责任职能部门，但人少事多仍是一个常态化问题，开展军队领导经济责任审计时通常都是审计机构绝大部分人员一同参与完成审计任务。在缺乏专门负责领导干部经济责任审计的工作人员这种情况的影响下，具体的军队领导干部经济责任审计的工作价值则难以得到彰显。

3.经济责任审计手段不够完善

军队领导干部经济责任审计开展过程中，可以通过向被审计单位索取相关资料、向审计对象和有关单位采集相关数据、向相关单位和部门提请协助、收集信息以及利用信访制度向有关单位和部门搜集审计线索等方式。现阶段主要是通过会计账目相关档案、资料等对问题进行分析，检查是否存在违规的问题[2]。但是结合现阶段实际工作情况来看，审计方式仍然停留在手工审计层面，计算机审计、大数据分析等创新方法手段运用受到限制，影响了经济责任审计工作的质量和效益。

（二）主观风险

1.审计资料风险

因为经济违纪的方式比较隐蔽，审计的时间具有一定限制，故而具体的军队领导干部经济责任审计工作价值难以得到彰显[3]。经济责任审计的方式、理念相对落后，审计资料在资料管理上存在诸多风险。

2.审计对象风险

军队领导干部经济责任审计工作中，需要明确审计的对象，可能会形成的风险等。经济责任审计的对象，是具有一定的权力，在重要工作岗位中从事多年领导工作的干部，有一定的“关系网”[4]。军队领导干部经济责任审计不同于其它审计工作，审计对象不是某项经济活动，而是军队领导干部，明确的审计对象可能会带来一定的审计风险。在审计实施过程中，可能会面临诸多阻碍，或者“明点暗示”行为等，这对经济责任审计工作的深入开展会产生不利影响。

3.审计协调风险

军队领导干部经济责任审计是对领导干部在领导和管理经济活动中的经济决策、经济管理、法规执行、事业建设、廉洁自律等方面履行职责情况进行的审计监督，需要被审计对象所在單位各个部门的沟通、配合，进而更好地发挥经济责任管理工作。现行军队审计条例规定“各单位综合协调部门负责承办本单位审计工作有关事项”，此前是财务部门负责承办，但纵观实际的审计工作现状来看，却存在着管理与协调难度较大的问题。

二、军队领导干部经济责任审计风险的防范对策

军队领导干部经济责任审计工作中，可以通过健全审计管理制度，明确审计工作内容;优化审计过程控制，发挥审计评价作用;加强审计人员专业培养和交流学习力度，提高审计工作效率等方式，最大限度预防审计风险。

（一）健全审计管理制度，明确审计工作内容

军队领导干部经济责任审计工作中，结合当前法律制度、政策规定等展开审计工作，规范性、完善性的军队领导干部经济责任审计风险管理制度，能够避免各类不良问题的发生，对军队领导干部经济行为能够起到约束与控制的作用。在具体的经济责任审计工作中，还需要根据详细内容适当补充和改善经济责任审计规章制度，改进传统经济责任审计中的不良问题。以清晰、明确的审计评价标准，对审计工作进行管理。以“权责分明”的管理制度，落实各项经济责任审计管理行为，建立规范化的作业标准，降低审计工作中的风险发生率。

对军队领导干部经济责任审计风险的管理，能够切实推进军队正风肃纪，进一步实现强军目标。实际的管理工作中，需要对审计机构的人员配备、机构设置等进行细致管理，同时保证其经费预算充足，且各类费用支出合规合理。军队需要一支强大的专职领导干部经济责任审计人员队伍，保证审计人员数量及质量，并由审计管理人员进行专业化风险评估。

（二）优化审计过程控制，发挥审计评价作用

军队领导干部经济责任审计工作开展中，需要明确了解审计工作的具体内容、工作的价值。在经济责任审计工作开展前对审计环境、基本情况、政策制度的执行情况以及相关内部控制的效果进行全面检查。做好经济责任审计前的基础调查工作。明确审计重点与审计目标，且对可能会出现的各类风险进行预防。

完善分工负责机制。审计组组长需要向审计部门作出承诺，对相关的经济行为负责。在这种方式下，能够预防经济责任审计风险发生率，提升经济责任审计工作的质量。审计人员需要对审计证据、审计工作底稿等进行严格控制，发现重要问题则需要快速予以处理。审计工作中，需要对检查项目的会计信息、会计账目真实性等进行调查，而后对经费收支情况的规范性进行审核，保证各项资金应用的合理性。

加强过程质量控制。结合被审计领导干部所在单位的具体情况，规模差异以及经济责任时限范围、内控完善情况等，优化调整经济责任审计的方案。根据具体情况适当予以拓展，保证审计调查与审计管理的整体效果。审计评价中，需要坚持客观、公平的处理原则，坚持实事求是、谨慎细致的思想。审计工作不能掺杂个人情感，突出针对性特征，及时发现问题且进行调查，明确相关的责任主体、关联人员等，提升经济责任审计工作的质量，尽可能减少审计风险。

创新审计方法手段。顺应信息化建设大势，改变传统手工审计方式，加快审计全面信息化软硬件建设，逐步建成信息化、系统化、一体化的审计体系。探索运用数据挖掘、模拟仿真、智能分析等新兴技术、强化数据导入、分析比对等数据分析功能，提高审计工作效率，较少审计风险。

（三）加强审计人员培养力度，提高审计工作效率

军队领导干部经济责任审计工作的质量，对审计人员的专业素养、职业能力以及风险防范意识等具有密切关联。军队领导干部经济责任审计，需要加强人才的培养，提升审计工作人员的能力。首先，需要使每一位审计工作人员明确自身的责任，不管是经济责任审计工作开展前，还是审计期间等，均可能会发生审计风险。每一位审计人员均需要保持风险防范的意识，在工作中保持谨慎的工作态度。

军队领导干部经济责任审计的风险防范，还需要发挥专业培训的作用，提升每一位审计人员的思想素质、业务水平。比如可以定期开展专业指导活动，对审计工作的方式、最新的审计工作理念以及现代技术等进行指导，使审计人员的道德水平、业务能力得到快速提升，顺应时代發展的要求，构建廉洁、高效的审计团队。

三、小结

军队领导干部经济责任审计的风险防范，对现代军队管理质量的提升能够产生重要影响。需要在明确审计工作价值的基础上，以创新管理理念、优化管理对策等方式，提升军队领导干部经济责任审计工作的质量。

参考文献：

[1]杨硕，董策，王玮，等.高校领导干部经济责任审计风险探析及防范研究[J].经济师，2019 （02）：104-105.

[2]郑威.党政领导干部面临的经济责任审计风险及其防范对策[J].纳税，2018 （09）：189.

[3]廖禧斌.领导干部经济风险防范的思考——基于经济责任审计视角[J].社会科学家，2015 （11）：62-65.

[4]刘博，王泉泉，于淼.防范领导干部经济责任审计风险应注意的几个问题[J].中国集体经济，2009 （31）：121.