对信息化条件下唐山生态环保的研究

冯晓波　刘璎川

摘要：唐山已成为全国环境污染的重灾区，生态环境面临严峻挑战。只有加强信息化环保监测手段，建立良好环保监管机制，政府、企业、公众齐抓共管，才能还唐山蓝天碧水与净土。

关键词：环保;信息化;监测;监管;治理

中图分类号：TP311      文献标识码：A

文章编号：1009-3044（2019）14-0279-02

1 生态环境面临严峻挑战

具有超百年工业历史的唐山，她拥有雄厚的工业基础和工业文明，素有煤都钢城之称，被誉为中国近代工业的摇篮。唐山各县区依据自身的地理资源优势，在改革开放、工业革命浪潮的中，唐山兴办陶瓷厂、焦化厂、造纸厂、水泥厂、化肥厂、橡胶厂，开矿山、建港口、修高速、建铁路等等。百业兴旺，经济繁荣，唐山市财政收入位于全省前列。经济的高速发展，改善了人民的生活，同时也带来了生态环境的恶化。同全国许多地方一样，唐山不仅以资本高投入支持经济高速增长，而且以资源高消费、环境高代价换取经济繁荣。重视近利，失之远谋;重视经济，忽视生态。短期性经济行为为中国生态环境带来长期性、积累性后果。过度地开采与消费，有些矿资源已近枯竭;整体水位下降，有些采煤矿区地面塌陷;植被遭到破坏，雨水减少，风沙天气增多。天已不再蓝，雾霾、浮尘遮天蔽日;水已不再碧，污水横流河沟;地已不再净，污土、废渣围城。唐山已成为全国环境污染的重灾区，生态环境面临严峻挑战。对此，唐山市生态建设与环境保护“十三五”规划提出：到2020年全年城市环境空气质量优良天数比例达到64%以上，水环境质量稳定达标，土壤环境质量总体保持稳定，山水林田湖海生态功能得到改善。唐山生态环境建设与保护任重而道远。

2 生态环境恶化成因

从地方政府层面来看，经济发展与生态环保摆位不正。为了当地的经济快速发展，忽视保护生态环境的承载能力、忽视宏观调控，只讲治理经济环境，不讲治理生态环境。只考虑经济指标，不考虑经济、社会、环境的协调发展，盲目放任高污染企业落户唐山。从企业层面来看，在政策、管理允许的范围内，始终追求的是利润最大化。他们不愿投入重金防污、治污。更有甚者，个别企业无视环保法规，你白天查，他晚上排，玩猫捉老鼠的游戏。还有，微小企业排污监管不到位，个别作坊式企业无证生产。从百姓生活层面来看，生活水平越高，消费的资源越多，污染排放量越大。比如，近几年百姓几乎家家有车，大多是燃油机车。众多的燃油机车排放的尾气是如今成为大气的重要污染源之一。又如，我们日常用的洗衣粉大都含磷。大量的含磷污水进入河流后，就会引起水中藻类快速生长，水体富营养化，水中含氧量下降，水中生物因缺氧而死亡。水体也由此成为臭水、死水。从环保监管层面来看，首先是缺少政府担纲、环保监管部门与行业主管部门权责分明、齐抓共管机制，致使管理出现死角、缺位。其次是配套环保法规、措施不完善、执法力度不够，违法成本低，守法成本高。尤其重要的是传统污染治检测手段缺少对污染源的精准监测和对污染数据的精准分析。因而导致政府与环保部门难以科学决策，造成生态环境不断恶化。

3 生态环境治理措施

加快环保信息化进程。唐山市经过多年的信息化建设，信息网络和信息化基础设施不断完善。随着移动通信、物联网、大数据、云计算等新兴信息技术在环境监测与治理方面的广泛应用，唐山还需加强环保队伍建设与业务培训，建立与优化适应环境保护工作需要的环境信息化管理体制，运维管理体系等，提高内部和外部数据整合与大数据分析应用能力，使得全市基础设施资源和数据资源集中统一、环境数据资源开放共享、环境监管精细化、环境管理辅助决策科学化。

在大气的监管与治理方面，全面落实网格化监控，利用大气监测网络、环境遥感监测，采集、处理数据，为空气质量预报预警及决策提供支撑，对污染严重、烟气排放不达标的企业必须该关的关、该停的停。尤其要对钢铁、焦化、水泥、火电等重点行业工业污染源实行全覆盖自动监控。要引导各企业利用信息化和物联网等技术手段，建设并完善视频监控、动报警、遠程检测、自智能识别等安全防护系统，准确掌握废水、废气、废渣的排放量，提升企业自我监督、监控和事故风险防控能力，承担起自身应有的社会责任。政府管理部门要依据信息资源科学决策，确定哪些产业结构、能源结构需要调整、升级，怎样调整，何时调整到位。地方政府要加大大气环境基础设施投资力度，如增加公交车密度与线路，鼓励新能源汽车，优化百姓日常生活方式，鼓励节能减排，优化城镇、乡村的公共设施建设，逐步实行统一供暖，供气、供水等。对车辆密集、烟尘突出的线路，场地、要时时洒水、喷雾压尘除霾。提高全市范围的绿化建设面积，在滩头丘陵、沟渠堤坝植树造林，防风固堤、固沙、蓄水、优化空气。增加道路两旁、厂矿周围绿化带，合理栽种树木，消音、吸气、挡尘、除毒。

在水污染监管与防治方面，由于唐山位于渤海湾畔，因此分布着沙河流、黎河、陡河等众多河流，在河流两岸不仅有许多村庄，还有很多大小企业、禽畜水产养殖场等。各级政府要完善环保监管体制、责任体制，健全以手工监测为主、自动监测为辅的地表水环境质量监测体系，优化完善地表水自动监测网络，提升现场水质监测能力。对河流中的污泥浊水要及时清淤疏浚，对城镇周边的臭水、死水要限时清除，防止蚊虫滋生，对城镇生活废水要政府投资净化达标排放。对把关不严格、排放不达标、整治不到位的企业或单位，要依法依规严惩不贷。水库和地下水是唐山市民赖以生存的主要水源，要完善市、县（区）、乡镇、村集中式地下水饮用水源地水质监测网络，要加强对制药厂、加油站、填埋场、规模化畜禽养殖场、污水灌溉区等高风险区域地下水污染的监测，实时掌握水质动态监测结果，发现隐患及时排除。

在土壤污染监管与防治方面，国家国土壤污染防治法于2019年1月1日正式实施。为贯彻执行土壤污染防治法，保护和改善生态环境，防治土壤污染，唐山市需进一步完善土壤环境监测站（点）、 建立土壤环境基础数据库，构建土壤环境信息平台，实行数据动态更新和信息共享。环保部门要重点监测污水灌溉区地块，固体废物堆放、填埋地块，曾发生过重大、特大污染事故地块，有毒有害物质生产、贮存地块等等，做好这些地块的风险管控，加大生态修复力度。政府管理部门要引导企业科学合理地处理废渣污土，决不允许乱丢乱弃。加强农药管理，杜绝毒性强、残留时间长的农药生产、销售与使用，对经营禁售农药厂商要坚决查处，严厉打击。对农业生产中使用的地膜要及时回收，杜绝乱用药乱施肥现象，引导与鼓励绿色农业、科学耕作、环保生产。

加强环保法制宣传与建设，全民参与齐抓共管。依托环保网站、移动通信技术，借助政务微博、微信等新媒体，加强环保法制宣传教育，传递政府法规，及时发布全市范围内空气质量、污染源监测信息，公布环保典型案例的处理结果。引导大家积极参与环保活动，倾听百姓建言献策和情况反映，打造政府、企业和用户之间即时沟通、分享、互助平台，营造全民参与齐抓共管的新格局。

参考文献：

[1] 刘花台， 王贵玲， 刘志明， 等. 唐山中西部地区地下水位动态特征分析[J]. 勘查科学技术， 2002（6）.

【通联编辑：谢媛媛】