新时代的治理观——公共行政学社会设计的视角

王联英

【摘 要】论文在简要阐述社会设计途径与治理概念的基础上，得出社会设计途徑对治理理论的三点启示：有助于维护社会各部门之间关系的平衡;有助于促进从科层统治到民主治理的转型;有助于非营利组织健康发展。论文从公共行政学社会设计的视角对新时代的治理观进行了分析。

【Abstract】 On the basis of briefly expounding the concept of social design approach and governance， this paper draws three enlightenments of social design approach to governance theory： helping to maintain the balance of relations between various sectors of society， promote the transformation from bureaucratic rule to democratic governance  and promote non-profit organizations to develop healthily. This paper analyzes the concept of governance in the new era from the perspective of social design of public administration.

【关键词】社会设计途径;现代化;公共行政

【Keywords】 social design approach; modernization; public administration

【中图分类号】D63                                           【文献标志码】A                                【文章编号】1673-1069（2019）05-0118-02

1 公共行政学社会设计途径

公共行政和政策设计存在许多不同的途径。根据相关行动者的价值评价以及冲突解决、问题解决和变革导向两个维度，可对不同的设计模式进行了分类，可见，危机设计对相关行动者的价值评价很低，而且对冲突解决、问题解决和变化往往是被动回应。这种设计既无法满足员工或服务对象的参与需求，又无助于组织学习，持续的危机设计导致职业生涯品质低下，组织成员对工作不满意，产生疏离感，焦虑甚至敌意，效率及合作意愿低下。

理性设计则具备前瞻性的目标，但却容易忽略公民的态度和经验，在相关行动者的评价方面表现较低。理性设计假定，行政能够控制组织环境的所有相关方面，使行政过程和行为变得具有客观性和可预测性。在这种场景下，专家运用职业知识成为设计过程的基础，从而达到预定目标。由于专家设计活动的导向与冲突解决、问题解决和变化密切相关，因此，在这个意义上，其设计是前瞻性的，与对未来问题的解决联系在一起。……