重庆市大渡口区聚力激活转型发展新动能全力建设“高质量产业之区、高品质宜居之城”

重慶市大渡口区启动城区老工业区搬迁改造以来，围绕新动能培育和城市更新改造，坚持新发展理念，依托重庆主城滨江区域禀赋优势，在转方式、调结构、补短板、惠民生等方面持续发力，全力建设“高质量产业之区、高品质宜居之城”。近年来GDP增速、规上工业总产值、固定资产投资、公共财政收入、居民人均可支配收入年均分别增长8%、9.4%、11.3%、11.4%、8.5%以上，“灰色钢城”变身“五彩滨江”，探索出一条都市老工业区转型发展新路。

一是对标高质量发展目标，夯实转型发展思路措施。贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥三个作用、营造良好政治生态和做好“四个扎实”要求，抓重点、补短板、强弱项，着力构建智能化、绿色化、集约化、特色化现代产业体系。在具体实施层面，制定出台了《大渡口区重点产业扶持办法》《大渡口区创新创业扶持办法》等政策文件，坚持“规建管”并重，每年编制老工业基地建设工作指南和重点项目建设计划，并围绕开工、竣工、拆迁整治、土地出让、招商签约、政策争取等六个关键环节，每月实施“六个一批”项目动态调度，科学把握城市发展方向和路径。

二是重构产业发展新引擎，着力培育“四大支柱产业”。聚焦大数据智能化领域，突出产业龙头带动作用，打造西南一流的特色信息产业基地。依托重庆环保科技产业园，支持国内固废处理行业领军企业—三峰环境上市融资，做大做强，打造具有全国影响力的生态环保产业基地。以体外诊断和试剂生产为重点，建设国家基因检测技术应用示范中心，培育区域性特色大健康生物医药产业基地。以文体旅融合发展为重点，用好老重钢“滨江”“沿轨”特色资源，建设重庆都市圈重要的文化休闲旅游聚集区。出台21条科技创新扶持政策，建成国家级众创空间1个、市级众创空间6个，累计入驻创业团队（企业）超过600家，新增就业岗位2万余个。大渡口区“四大支柱产业”由小到大、迅速崛起，2018年全区四大支柱产业增加值占地区生产总值比重达到22%，成为支撑区域经济增长的重要引擎。

三是因势利导引领创新驱动，助力传统产业升级。全力推进“两化融合”和“互联网+”，支持国际复合、秋田齿轮等17家传统制造企业实施智能化技改，引导中冶建工实施两化融合管理体系，推动中石化润滑油与西门子合作建设智能制造工厂。支持优势制造业企业转型升级，推动国内玻纤龙头企业—国际复合公司在双向开放中寻求发展，鼓励传统装备制造企业—长征重工公司向风电设备、轨道设备等领域发展，引导搬迁减产企业主动转型，盘活工业资源，推动重钢工业遗产综合开发，打造重庆工业文化博览园。推动产学研协同创新，组建重庆精准医疗产业技术研究院、三峰环境垃圾焚烧发电技术研究院，辐射全区50余家大中型企业。截至目前，全区培育国家高新技术企业达72家、科技型企业185家。2018年，大渡口区战略性新兴产业产值增长16.1%，区级税收收入增长12.8%，经济运行质量稳步提升。

四是优化城市空间布局，统筹建设“四个重点板块”。按照“共抓大保护、不搞大开发”总体要求，充分利用得天独厚的江岸资源，整体打造长江上游生态文化旅游新地标。长江岸线区域联动发展，规划打造钓鱼嘴国际音乐岛，系统推进老重钢、长钢厂、木综厂等沿江老厂区整治。促进“九宫庙商圈”提质扩容，与天安数码城融合发展，拓展发展空间、完善商务功能、推动消费升级，打造重庆主城“第六商圈”。建设宜居宜养特色小镇，启动伏牛溪2.4平方公里油化仓储基地搬迁，建设重庆康体产业城、李雪芮羽毛球训练中心等配套项目，促进城市综合开发与文体旅产业融合发展。打造重庆高新区“建桥园”，加快从传统制造业园区向高科技、多功能、复合式产业园区转变。2014年以来，大渡口区城市建成区面积增长14%，老重钢刘家坝片区3平方公里滨江新城基本建成，累计实施棚户区改造4150户，新建商品房991万平方米，房地产开发投资、社会消费品零售总额、园区工业产值年均分别增长23.1%、8.7%、9.2%，初步实现产业发展与城市更新的有效互动、良性循环。

五是坚持以人为本，系统实施“四项品质工程”。大渡口区不断改善人居环境，成为重庆主城备受青睐的宜居之城。抓基础设施建设重点，构建内外衔接紧密的城市对外快捷交通，建成区“七纵七橫”骨架路网初步成型。2014年以来，新建改造城市道路231公里，建成污水处理厂4个、城市排水管道198公里，城市发展承载能力进一步提升。补公共服务配套短板，2014年以来，累计新建中小学8个，公办幼儿园人数占比达到30%，普惠率达到60%;每千人卫生机构床位数达到11张，每千名老人养老床位数34.5张，实现镇街村（社区）综合文化服务中心动态全覆盖。强绿色生态环境弱项，严守生态保护红线，大力解决湖库整治、垃圾处理等环境突出问题。2018年，空气质量优良天数达到307天，高于重庆主城平均水平，全区森林覆盖率保持34%，完成土壤治理修复24万立方米，人均公园绿地面积达到22.6平方米。固城市文化优势，深入挖掘义渡文化、抗战文化、钢城文化，传承历史文脉，大力塑造“上善之地、大德之城”城市精神，努力提升人文“软实力”。

（国家发展改革委供稿）