浅谈我国汇率政策与国内经济目标的冲突及协调

祖彦宾

【摘 要】经济开放时代下，经济内外部的均衡才是宏观经济运行的最佳状态。本文将主要分析我国汇率政策与国内经济目标的冲突与协调，阐述当前我国汇率政策发展现状，当前主要争议，以及对国内经济目标的冲突问题等。通过对此的分析，在发展中不断纠正，在发展中不断协调。

【关键词】汇率政策；国内经济目标；冲突；协调

随着经济的不但发展，我国国内经济困难继续加重，重新检讨了人民币汇率政策，并对此进行了一定的调整。但在调整过程中发现与当前经济目标存在误差，要不断完善外汇市场体制机制，加快汇率市场改革进程。要保证人民币汇率在基本水平上保持稳定，实现汇率政策与国内经济目标的协调发展。

一、我国汇率政策现状与挑战

我国汇率政策制度经过了一系列的改革与调整，主要经历了三个阶段，分别是双重汇率制度、单一浮动汇率制度、以及有管理的浮动汇率制度。随着金融的不断发展与变化，当前汇率制度要符合经济发展需求。人民币汇率制度现状具有以下特点：

在人民币汇率机制改革与发展的进程中，其呈现出较高的弹性。自改革以来，我国开始实施人民币汇率改革以后，汇率制度从单一的管理浮动汇率制度变为参考一篮子货币为基础的有管理的浮动汇率制度，让汇率制度变得更加灵活，汇率制度在市场供求发展中起到了重要的作用[1]。

其次，人民币汇率制度以浮动方式进行管理，企业能够有效规避相应的风险，且改变了贸易结算方式、远期结售汇和外汇掉期。规避外汇风险工具能够加强企业适应有管理浮动的汇率制度，在贸易与经济结构调整中起到了重要的作用。

二、我国汇率政策与国内经济目标的冲突与协调

（一）汇率政策要遵循重要依据

汇率改革的根本依据，要与我国实际经济目标吻合。汇率是开放经济的重要价格变量之一，由于牵扯范围较广，应采取何种汇率制度，经济学理论从不同纬度去思考都会得到不同的结论。传统理论理论中更加强调货币政策独立的好处。在开放经济货币政策理论框架中，汇率浮动要作为吸收内外经济冲击的工具，来实现汇率政策的独立。然而，对于发展中国家来讲，汇率的浮动要最为吸收内外经济冲击的工具而存在，要考虑众多目标，做好权衡，要以经济发展为根本目标。世界经济发展历史表明，以对外经济部门发展来带动经济增长具有重要意义，是稳妥可行之道。如果回来稳定无法实现国内经济目标的持续发展，则应更加强调。如果回来本身波动严重，反而会影响国内经济目标的实现。

不合理的汇率制度始终都是发展路上的绊脚石。通常，完全自由浮动是一种终极的汇率制度安排，但不能代表其一定能够满足我国经济目标，不一定是一种理想的状态。从目前经济情况来看，我国属于发展中国家，经济发展任务巨大，需要充分考虑我国经济目标发展的阶段性特点。其一，产业转型可能会受到汇率波动的影响。传统产业受周边低成本国家的冲击较大，而新型产业还在培育中，需要大量成本的投入。其二，我国大多数企业对汇率风险的管理能力较弱，容易受到汇率波动的负面冲击。大多数企业对汇率套期保值工具的使用能力有限，只要汇率大幅度波动，无论升值或贬值，企业都将面临损失。其三，我国国际收支的脆弱性不断增肌啊，需要高度重视，并进行调整。因此，针对这三点，我国汇率政策的调整要始终遵循相关依据，才能确保汇率政策与国内经济目标的协调。

（二）国际竞争力与就业压力

我国当前就业压力仍旧未能保持平衡稳定，应在当前基础上进一步缓解就业压力。与就业压力相伴随的另一现象是企业产品的销售问题。生产单位存货与社会需求之间存在一定矛盾，主要原因是外国产品在中国市场的竞争力不断着增加，我国产品在海外市场竞争力的下降[2]。

对开放经济来讲，需要通过需求的管理来解决经济问题，包括收支变化政策，直接控制政策等。可以通过对货币的调整来控制国内外产品的相对价格，从而改变需求方向。也可以扩大生产或降低通货膨胀的威胁，直接控制进口关税、配额限制、外汇管制等来进行控制。也可采取扩张性财政政策以及货币政策来促进社会需求的增加，或提高本国产品在海外市场的价格竞争力，相对增加我国产品在国外市场的竞争力。进出口商价格的弹性变化，能够提升生产力，协调汇率政策变化与国内经济目标。

（三）需要注意的问题

我国汇率政策的调整目前已经进入到深水区，回顾以往汇率改革的历史，可能简单的放松管制便能够起到效果。然而，目前我国国内经济目标的复杂性，汇率政策已经很难进行调整，需要考虑的问题相对较多。

首先，要穩步推进汇率形成机制改革。经过不断的优化与调整，形成了：收盘价+一篮子货币+逆周期调解因子的形成机制。这种机制能够较好的实现汇率在合理水平上的稳定，能够满足当前国内经济发展的需求。在未来的汇率政策调整中，可以适当调解三因素的系数，较好的实现汇率管理目标。

其次，要慎重处理资本账户开放，人民币国际化与汇率改革的关系。实际上，这三者是互为条件的关系，需要协调推进。若协调合理，则能够相互促进。

最后，要创造稳定的环境。推动配套改革与市场建设，要形成决定的、稳定的人民币汇率。应建立更具有影响力的报价制度，要有更强大的、更稳健的金融体系，要考虑市场开放后离岸人民币汇率、利率的影响，要提高在岸人民币汇率决定的主导权，要考虑我国央行的调控能力，要加快我国经济心就转换能力，要降低外贸依存度以及汇率对其的影响。

总之，汇率政策与我国国内经济目标要协调发展。虽然受到很多限制于约束条件，但需要不断吸收各国经验教训，将我国经济发展现状、全球竞争力等因素纳入考虑范围内，才能找到合理的出路与协调办法。

三、结论

综上所述，可以将现代经济学所承认的一般性理论分为本土原则与短期原则。本土原则要求经济政策能够符合我国利益的最大化，而短期原则认为经济政策要集中有限资源解决当前最急迫的经济问题。虽然我国汇率政策也始终坚持这两个原则，但首先是以满足我国国家利益最大化为根本目标。且还要能够解决我国当前最重要的经济问题。因此，施行能够真正可管理的浮动汇率政策，才是我国深化对外开放、维持汇率政策与经济目标协调发展的根本方法。

【参考文献】

[1]张彬.货币政策独立性、汇率稳定性与资本项目开放度的测度——基于我国三元悖论指数的检验[J].上海立信会计金融学院学报，2018（05）：16-27.

[2]陈卫东，谢峰.我国汇率制度未来改革及其面临的约束[J].国际金融研究，2018（06）：3-11.

[3]赵锡军，姚玥悦.我国金融市场价格变动对人民币汇率的时变冲击——基于TVP-VAR模型的实证研究[J].吉林大学社会科学学报，2018，58（02）：84-92+205.

[4]周旺旺.浅谈“8.11”汇改后中国的汇率政策和汇率体制改革[J].中国国际财经（中英文），2018（04）：267.

[5]李本，盛琳杰.“一带一路”背景下人民币汇率形成机制改革深化问题——兼论“汇率风险”应对[J].区域与全球发展，2018，2（01）：5-16+153.