施工单位对工程造价的控制分析

韩雅薇

【摘 要】施工单位为了提高自身的竞争力，为了实现工程造价控制的目标就是利用科学管理的方法，合理的确定造价和有利的控制施工成本，以提高建筑施工单位的经营效果。

【关键词】工程造价；造价控制；施工单位；成本控制

施工单位在施工阶段对工程造价进行全过程研究比较，把工程造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目施工阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益；同时把合理地确定造价，资源优化配置相结合，全面提高投资效益和社会效益。为了合理确定造价，施工单位必须在施工阶段结合该阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定施工阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。

一、施工单位工程造价控制

施工单位是项目的具体实施者，重点是对成本进行管理与控制，其对造价的控制目的就是减低工程成本，为自身最大限额地创造利润，这关键是正确处理好工程成本、工期、质量的关系。从工程实践表明，施工单位的造价控制是从投标阶段控制、施工阶段控制至保修完毕阶段的全过程控制。其中工程的实施阶段是施工单位成本控制的重点。

（1）施工单位在投标阶段的造价控制。投标报价的控制是施工单位在遵守招标文件编制报价中标的前提下，利用本施工单位内部的施工定额对工程进行成本测算。这个阶段的工作对施工单位如何应付建设工程项目的“霸王条款”，以及在索赔时变被动为主动起到关键作用。

（2）施工阶段的造价控制。施工单位要通过系统科学地管理，合理地组织施工，最大限度的降低人工，材料、机械的消耗，采用先进的施工技术和新材料降低成本，加强管理，落实合同，建立多层次多形式的内部经营承包责任制，避免以往工程管理人员只管签证，不管算账问题。这个阶段中特别是对材料采购、现场管理应作一个详细部署。

（3）竣工结算的造价控制。竣工结算控制是项目施工全过程的最后一道程序。要达到真正意义上的“双赢”就要有详细健全的台帐记录，如材料上涨，工程变更引起的工程量增减以及隐蔽工程的验收等。工程量的计量，材料用量的核算对工程造价有连续性的影响，应求计算准确，这需要充分发挥造价管理人员所掌握造价管理方面的新知识、新规定。

二、实行工程招标， 控制工程造价

工程实行招标是市场经济条件下推行和完善工程造价管理的一个主要途径， 是施工单位控制工程造价的重要手段。工程通过招标， 不仅可以引进竞争机制， 起到优胜劣汰的作用， 而且使施工单位择优选择到实力雄厚、信誉好的施工队伍， 确保工程质量和合同履约顺利进行， 同时， 强化、完善工程招标活动，可以有效地控制工程造价。

2.1完善工程招标文件

招标文件是评标、定标、合同签订和履约的重要依据， 是整个招标活动的纲领性文件， 对整个工程项目的造价控制起着至关重要的作用， 它既要充分体现国家现行的法律、法规精神， 又要综合考虑招投标双方的合法权益， 特别是招标方（ 施工单位） 的权益， 因此， 编制招标文件应注重收集、分析、掌握各类对工程造价有影响的数据、材料， 编制要力求完美，不留漏洞， 完善、优质的招标文件， 可使整个招标活动顺利进行， 评标、定标有依有据， 可以选择到技术力量雄厚、造价合理的优秀施工企业， 对以后的合同签订、履约及提高工程质量和控制工程造价都大有裨益。

2.2把好招投标资格预审关

招投标资格预审是对竞标单位的资格审查， 是项目工程施工准入的门槛。资格预审主要是对竞标单位的资质、业绩、信誉、项目现场管理组织机构配备等以及资格预审文件中规定的其他附加条件的审查。把好资格预审关， 排除不合格的竞标申请人， 选择综合实力雄厚的投标单位参与竞标， 有利于工程项目的施工管理和确保工程质量， 有利于工程造价的控制。

2.3确定合理低价中标

所谓“合理低价”指的是不低于工程成本价。采用“合理低价”中标法确定中标单位， 可以避免参与竞标的投标单位以低于工程成本价的价格进行恶意竞标而影响工程质量和合同履约， 同时， 采用合理低价中标法确定中标单位， 体现了工程竞标在很大程度上是工程价格上的竞争， 迫使施工企业以接近工程成本价的价格取得中标资格， 可以充分挖掘施工企业的技术水平、管理水平等综合实力， 以实现投资方（ 施工单位） 较大限度地控制、降低工程造价的目的。

三、工程设计阶段的造价管理与成本控制

3.1设计工程前期招标，选择合适的设计单位和设计方案

在投标设计阶段中，施工单位要充分考虑，并且要将工程主体以及配套工程充分结合起来考量投标，在投标设计完成之后，要组织相关的的专家评比设计方案。

3.2工程的限额设计

项目工程的限额设计要求设计人员不仅要熟练掌握工程预算定额以及相关的费用，而且要进行科学的概算，从而能够控制工程项目的成本。在施工过程中，各个部门要对投资限额进行分解以及合理使用，促使施工图设计和预算构成一个整体。与此同时，在施工过程中，要严格控制设计的变更，确保施工限额和费用向着稳定化的方向发展。

3.3在设计阶段，要明确应采用的合同措施

在设计阶段，施工中的设计方案不能够随意变更，并且在合同中，要表明工程变更或者修改的费用额度的限制条款，通过合同措施可以加强对工程的管理。

四、加强索赔意识及熟悉索赔程序

工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中，费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主方对施工方工期的合理顺延，这只能使施工单位工期得到补偿，但是，由此造成的工期损失只能通过费用补偿来实现。关于费用索赔涉及内容很多，下面分别说明：

（1）因发包人原因，造成工程停建、缓建，因甲供材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停窝工的，应向甲方进行停窝工损失补偿。

（2）因变更设计等原因造成建设项目变化等原因，除非合同另有规定，否则，由此引起的损失应向甲方索赔。

（3）施工期间因施工材料、设备价格上涨，人工标准提高等原因造成工程造价提高的，应向甲方索赔。这就要求施工技术人员一定要作好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。在做好向甲方索赔工作的同时，一定要严守施工合同条款，避免甲方对施工单位的反索赔。

五、结语

施工单位要制定既行之有效，又便于操作的造价管理制度。要在制度中既能约束造价管理人员的行为，又能营造一个良好的工作秩序，延伸和丰富造价管理的范围和内涵。发挥造价管理工作的能动作用，逐步改变造价管理工作被动的现状局面，实现效益决定工程造价的日标，使工程造价管理更为科学、规范、快捷、有效。在实际工作中，必须把质量、安全、工期、进度和造价统筹考虑和规划，才能得到最好的效果，使企业获得良好的经济效益和社会效益，真正做到与时俱进、创建和谐的文明企业。

【参考文献】

[1]白晓敏.浅议施工单位工程项目成本管理-科技資讯2008

[2]杜宏伟.施工单位如何进行工程造价有效性控制-中小企业管理与科技2009